关于防止领导干部在公款存放利益输送办法(关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突)

全国公务员网采访热点及分析：防控“腐败利益”必须规范公款存款

规范银行吸收公款存款行为，必须建立规章制度，切断公款利益输送链条，严格实行集体决策、透明存储。我们还需要建立公款避存制度

中国银监会近日发布《关于进一步规范银行业金融机构吸收公款存款行为的通知》号文。《通知》严禁银行业金融机构通过赠送财产、安排亲属就业等方式向公款存放责任人员输送利益，并提出回避和诚信承诺要求。

银行界经常流传一个笑话：如果能保证日均存款5000万元，就可以当分行行长。如果你能保证三亿，那你就很幸福了。我可以为你设立一个单独的分支机构。你能行的。总统！

“城外的人”听到这可能只是一个笑话，但“城里的人”却明白，尽管有一些“补充信息”，这种说法可能无限接近事实。政府机构存放的公共资金规模大、期限长、稳定、利率低。它们是银行业金融机构存款资金的重要来源，成为各家银行竞相争夺的“大蛋糕”。公共资金存放主体包括财政部门、预算单位和国有企事业单位。选择题“公共资金存放在哪里？”成为干部诚信考验，给“二手钱贩子”留下了套利空间。因此，在一些地区，依靠关系吸引、储存公款的做法盛行，并形成了一套“潜规则”。这也被业内认为是近期银行“腐败”猖獗、银行大案频发的重要原因。据媒体报道，江苏省财政厅原副厅长张美芳主要因吸纳存款而收受银行回扣。事态严重，不容忽视。

如何“化解”公款，将其存放“在自己的旗下”，各家银行也想尽办法向公款存放单位的相关负责人赠送现金、有价证券和实物；安排公款存放单位有关负责人的配偶、子女及其配偶和其他直接利害关系人向上述人员就业、晋升或者支付利益。由于公款不能碰，有人就提出了“存放公款的银行可以给自己带来‘腐败利润’”的想法。“存放”公款的“腐败”，成为个别领导干部享受的牟利工具，危害不容小觑。由此衍生的一个问题是，党员干部特别是领导干部近年来屡屡利用公款谋取私利。在实际操作中，收到的存款金额与业绩和职位挂钩。为什么银行里有些人看似什么都没做却可以“年薪百万”并“飞升”？还不是因为这些人可以去银行工作吗？带来源源不断的公共资金来储存“资源”。

在不少银行“攻坚克难”的诱惑下，相关负责人很难保证自己不会屈服于一些拥有单位财力和绝对权力的银行人员的糖衣炮弹。存放公共资金的权利。配合攻击。因此，银行吸收公众存款的潜规则早已根深蒂固。打破“潜规则”，必须建立“明规则”。但也需要注意的是，如果只有笼统的、原则性的《关于进一步规范银行业金融机构吸收公款存款行为的通知》，而没有具体的实现细节，板子没有击中要害，就会留下系统漏洞；这将为寻租行为提供空间。

“君子未雨绸缪，避嫌”。采取行动比坐下来空谈要好。要建立规章制度，规范银行吸收公款存款行为，切断公款存放利益传导链条，严格实行集体决策、阳光存放。建立公款避存制度。公款存放责任人的配偶、子女、配偶等直接利害关系人为银行业金融机构工作人员的，该工作人员应当主动支取。同时，要实行领导干部经济责任审计制度，让公款储存的“腐败利润”失去生存土壤、渠道和市场。

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