2021年国家公务员考试申论热点：健康中国

为了进一步帮助考生提高申请和答题技巧，公考（www.chinagwy.org）特别推荐申请中热点话题解读：“健康中国”。希望阅读本文的考生能够对了解申请热点话题有所帮助。

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“健康中国”一词近期不仅频频出现在各大媒体头条，还在微博热搜、微信朋友圈等社交媒体上多次被提及。人们常把健康比作1，事业、家庭、名誉、财富等都是1后面的0。人生的完美有赖于1的稳定。人民的健康是国家富强、国家富强的重要标志。习近平总书记“没有全体人民的健康，就没有全面小康社会”的重要论述赢得了全社会的强烈共鸣。健康正以更加多元化的方式融入中国人民生活的方方面面。

【综合分析】

2020年是《健康中国2030》规划纲要的第一个时间节点。根据纲要，到2020年，我国要建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生体系。健康素养水平不断提高，卫生服务体系完善高效，基本医疗卫生服务和基本体育健身服务实现人人享有。基本形成一个丰富、内涵丰富的体系。结构合理的健康产业体系，主要健康指标位居中高收入国家前列。

站在2020年的时间点上，“健康中国2030”的意义无疑进一步强化，内涵再次延伸。今年年初，我们经历了一场影响全人类的疫情。我们也以各种形式、各种身份亲身参与到抗击疫情的斗争中，见证了无数医护人员的逆行努力和无数企业的大力支持。虽然当前全国抗疫斗争取得了初步胜利，但在后疫情时代，弥补我国公共卫生体系短板是一个需要持续关注和投入的课题。

【相关问题】

（一）卫生服务供给主体单一，不能满足全面、全生命周期保障人民健康的要求。改革开放后，随着生活水平的提高和平均寿命的延长，人们的健康意识增强，健康需求水平逐渐提高。包括就医、疾病防治、亚健康等基本医疗健康需求。慢性病康复、康复、改善健康养生的需求，以及减肥美容、延缓衰老、延长寿命等更高层次的需求。当健康需求从简单的疾病治疗拓展到医疗、护理、养生等多元化领域时，医疗供给仅是健康服务供给的一小部分，难以满足人民群众多样化、个性化的健康需求。

（二）医疗卫生服务体系总量供给不足，结构不合理，内部协作程度低。据统计，我国80%的医疗卫生资源分布在城市，20%分布在农村。优质医疗卫生服务资源向大城市、大医院集中。综合医院的快速扩张，进一步挤压了基层医疗卫生机构和非公立医院的发展空间。专科医院（精神卫生医院、儿科医院、康复医院、老年护理医院等）发展缓慢、服务能力薄弱，不仅损害医疗公平，也降低医疗服务效率。

（三）政府推动公民健康教育和健康促进力度不够，对公民参与健康治理的意义认识不足。公民的生活方式和行为方式与健康素养密切相关。数据显示，在中国，很多人缺乏“每个人都是自己健康的第一人”的观念。吸烟、过量饮酒、缺乏运动和不健康饮食等慢性病的主要危险因素普遍存在。此外，地方政府对公民参与健康治理的意义认识不深刻，公民参与健康促进的教育渠道较少。

【相关措施】

（一）推进卫生服务供给侧结构性改革，全方位、全生命周期保障人民健康。满足人民群众多样化健康需求，要推进卫生服务供给侧结构性改革，引入社会资本发展健康产业，加快构建多元化卫生服务供给体系。政府要消除市场准入歧视，创造公平发展环境，将民营医疗机构纳入医疗保险体系，拓宽医疗卫生服务供给渠道。要引导社会力量深入专科医疗、康复、护理、体检等专业服务领域，鼓励社会组织开展志愿活动，提供大量优质医疗卫生产品和服务。

（二）构建一体化、一体化的卫生服务体系。党和政府要发挥主导作用，做好卫生治理顶层设计，发挥凝聚目标、整合资源的能力。政府要从管理者角色转变为健康治理的重要组织者、推动者、参与者和服务者，治理理念要从管理控制转向协商合作。当其他治理主体之间出现冲突时，政府必须成为社会利益博弈的协调者和平衡者，以“元治理”的角色协调解决。要建立适当的授权机制，由政府牵头，优化企业、社会组织、公众等主体在健康治理中的权利、责任和利益配置，激发其自主性、积极性、和创造力。

（三）利用新媒体、新技术促进公民健康和智慧健康产业。提高全民健康素养势在必行。要推动互联网产业与健康产业融合发展，利用健康大数据、云计算、移动可穿戴设备、物联网等信息和技术，大力发展远程医疗服务体系，为人民群众提供医疗服务。远程会诊、精准医疗、健康管理、远程心理咨询等健康服务，提高健康供给效率和质量。要发展智慧健康产业，利用互联网、移动社交平台、大数据等新媒体、新技术，做好公民健康教育和健康促进。

【权威讨论】

没有全民健康，就没有全面小康。一个人的健康，关系到一个家庭的命运； 13亿人民的健康决定一个国家、一个民族的未来。 ——人民网

新中国成立后，虽然中国人的平均寿命不断提高，但仍长期处于“七十年所罕见”；今天出生的中国人的预期寿命达到了76.34岁，与50年前出生的人的预期寿命相同。与那一代人相比，他们可以多活30年。 ——人民网

健康不仅是每个人幸福的基础，更可以升华为国家的力量。实现全民健康福祉，除了制度创新，更重要的是健康、环境、信息、技术等诸多资源的合理配置、物尽其用。 ——健康新闻网

【案例拓展】

充分发挥中医医院优势

实施健康中国战略，让人民群众享有健康，离不开中医药。 “防病”是中医的优势和特色。中医药是集预防保健、疾病治疗、康复于一体的整体医学，完全符合健康中国行动理念。中医药主张预防为主，可以为人们提供覆盖全生命周期的健康服务，满足全方位、多层次、多样化的健康需求。

互联网+医疗搭5G快车

随着我国5G通信的发展，5G技术推动互联网+医疗健康迎来新的科技时代。室内5G千兆网络的优势，给远程医疗、互联网诊疗带来了高吞吐量、低时延、大连接等体验。帮助医疗信息化向数字化、移动化、远程化、协作化、智能化方向发展，让智慧医院、分级诊疗等业务“如虎添翼”。

公共卫生体系长远建设

公共卫生体系是医疗卫生体系的重要组成部分。需要通过疫苗等措施和日常健康管理方法来预防疾病，通过强有力的医疗手段来治疗疾病。还需要有灵敏的疾病检测能力，有非常时期的疾病检测能力。强大的医疗专业组织和后勤保障，抗击疫情。发达的公共卫生体系需要从战略方向、服务、基础设施等层面进行完整的体系建设，保障健康、安全、美好生活。

【当前评论文章】

健康中国的活水源泉

“泗水河沿岸的美景尽收眼底。”五颜六色的紫色和红色到处盛开，春天的自然总是令人向往。一段时间以来，“春天”成为公众网络社交圈、新闻发布会、媒体报道中的高频词。疫情防控期间，很多人长期居家自我隔离，很多人产生了亲近自然、拥抱自然的冲动。春天带给人们的信息不仅仅是时间的季节，更是胜利的信心和健康的希望。

无论是获得呼吸和食物，还是寄托和平与安宁的希望，还是实现美好生活的夙愿，自然都是人类生存的基础。从“人法地，地法天，天法道，道法自然”的哲学思想，到“春不宜猎鸟，小儿会寻觅”的人文理念。它的母亲回到巢中”，到“从湖里钓鱼，不是吗？” “明年就没有鱼了；明年就没有鱼了；如果我们烧田，我们会有收获吗？明年就没有野兽了。”中华五千年文明充满了尊重自然、顺应自然的智慧。建设生态文明现代化中国，是全面建设小康社会的重要组成部分。习近平总书记指出，“人与自然是生命共同体”。将人与自然的关系提升到“生命共同体”的高度，丰富了生态文明的哲学和认识论，为我们推动绿色发展、建设人与自然和谐共处的现代化建设提供了重要指导。

生态文明源于对发展的反思，也是对发展的提高。自然保护不是困于青山绿水的“树上找鱼”，经济发展也不是掠夺自然的“湖中捕鱼”。协调两者关系，不仅是生态文明建设的重要任务，也是改善民生、提高人民健康水平的重要组成部分。 “环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福”。青山、绿水、碧海、蓝天是社会发展的资本，是最普惠的民生福祉。无论你如何定义美好生活，良好的生态都必须包含在其中。

良好的自然环境对疾病预防控制和公众身心健康有着巨大的积极作用。在疫情防控的同时，人们对“人与自然和谐共处”的认识进一步加深。新鲜的空气、干净的水源、充足的阳光，是病毒传播的隐形屏障；科学理念、自信态度、健康生活习惯是战胜疫情的法宝。 “松竹是真朋友，鸟花是好兄弟”。只有精心守护健康的自然，才能收获大自然带给人类的健康礼物。

人类发展史是一部文明进步史，也是一部人与自然关系史。无数案例表明，人类只有遵循自然规律，才能有效避免在开发利用自然时走弯路。人类对自然的伤害最终也会伤害人类自己。这是不可抗拒的法则。保护自然环境，一定要算大账、长远账、总体账。不能因小事而失大事，不能吃太多而吃亏别人的钱，不能急功近利。

健康中国的持久动力，离不开健康、天然的活水源泉。保护环境、保护生态，我们每个人都必须当好建设者，才能成为良好生态的受益者。推动形成全民关爱自然、关注健康的良好风尚，我们一定能够早日实现美丽中国、健康中国的美好愿景。

作者：曹原来源：人民日报

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