城市罚款条例(城市管理罚款)

申论每周一练：罚款与城市文明

【参考答案】

城市交通如何，机动车驾驶人守法状况如何，关系一个城市的文明程度。在时下城市飞速发展过程中，公众日益需要更安全、畅通、有序的出行环境，而与此不相适应的却是城市道路交通拥堵、车辆违法现象增多等问题日益突出，这是摆在地方政府面前亟待解决的重要课题。但是单靠提升罚款幅度，并不能带来真正的城市文明。

[提出自己观点：车辆违法现象增多关系城市文明，但是单靠罚款，绝对不是真正的城市文明]

从实践经验来看，“重罚”从来不是解决问题的最好方式。一者，带来更多的公众逆反心理和抵触，这与城市文明不符;二者，“重罚”的背后往往是一种“懒政”。以重罚“吓唬人”，背后需然会有更多在科学疏导、上路劝导、警示教育等方面的缺失。事实上，国际上公认的文明城市，绝不是靠“重罚”吓唬出来的。

在没有那么自觉的守法意识之下，光靠巨额罚款“吓唬”，光靠一个“罚”字，离城市文明不是越近而是越远。尤其是深圳这样一个相对发达的城市，道路交通狭窄是现实情况，车流人流量过大、机动车保有量剧增是客观的，不从根本上解决道路交通基础设施上的积弊，如公共停车场奇缺，部分路段交通信号设施不合理，以及培育公民自觉遵规守纪的文明意识等问题，却想“以罚代管”，想以“500元以上，乃至动辄数千元的罚款”来打造城市文明，不遑于椽木求鱼。

[分析问题，指出为何“罚”不是解决问题的方式]

公序良俗的培养是一个过程，深圳要做文明特区也急不来。可以立马见效的，其实是政府部门对自身的约束，既包括对社会规则、道德的带头遵守，更包括对公民权利、法治的尊重。即便重罚的方式确实有效果，立法也需须尊重公众的选择。

市民和城市管理者并不缺乏在文明上的共识，政府部门不应该用过于简单的手段去解决这个问题，既然最大公约数具备，剩下的无非就是持之以恒，通过各种教育手段，影响每一位市民，通过时间逐步达至文明城市的目标。政府自己文明起来，会起到示范作用。

[提出解决的措施：政府带头，以身作则，建立文明城市]

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