分析网络订餐平台存在诸多黑作坊的原因(针对网络订餐出现的乱象)

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给定材料：

楼房鳞次栉比、人流密集，地铁6号线到终点站草房站B口出来就是中弘·北京像素小区。这个位于五环外的大型社区，是北京东部最密集的居住区。21栋建筑以宛如风车形状排列分布，从上空俯瞰，时尚又浪漫。

小区内21栋楼仅以颜色区分，七彩色块中住有9700余户居民，商住两用的房屋属性吸引了大量创业者和租客，小区周围亦有30余栋写字楼。

像素北区为居住区，并没有对外经营的门脸，每栋楼的一层还是开起了餐馆、足疗、美发店，这些小店招牌对外，店门则从楼道进入。

昏暗的楼道内，五颜六色的霓虹灯让人有种进入商业街的错觉。记者统计，北区共11栋楼，大大小小饭馆有102家，其中73家上了外卖平台。一到饭点，百度、美团、饿了么等送餐员，就骑着电动车来回穿梭。

整个像素北区餐馆分两种经营模式，一种是加盟连锁店，如嘉和一品、kao烤肉饭、如意馄饨、杨铭宇黄焖鸡米饭等，另一种是家庭式作坊，没有任何证照。上下两层的餐馆，不足平米，但这要包括厨房、餐厅、杂货间、洗手间以及店主的卧室。因此每间餐馆真正用于客人堂食的面积有限，一般仅摆得下三四张餐桌。

多家餐馆老板介绍，自2011年北区建成交房，这些饭馆就出现了，到了2013年，渐渐上了外卖平台。没有环保测评、没有营业执照、没有卫生许可和餐饮许可证，并不影响开店。小区里竞争激烈，每年甚至每月都有新店退出或者新加入。

“有检查就关几天门，店主也不担心相关部门的检查。”一家外卖平台业务经理透露，小区物业曾提出把所有饭馆集中到9号楼，统一管理，但最终没有推进。目前的管理仅是“早上偶尔会去检查楼道，看看有没有招牌占道，垃圾有没有及时清理”。

央视3·15晚会曝光网络订餐平台上“黑店”横行的乱象之后，“饿了么”在全国下线几千家商铺。不过，被下线的黑店多数并未消失，而是转战美团和百度外卖，有的甚至重回“饿了么”。近5个月过去，这些无证无照、卫生堪忧的黑心作坊仍在我们身边，且越来越嚣张。

8月8日上午，北京市食药监局联合工商、安监、城管等部门，对海淀、朝阳等上百家餐厅进行集中查处。其中，朝阳区北京像素小区内100多家餐厅已关停。

在公共食品安全领域，有一条典型路径：媒体曝光—公众骂娘—政府介入—有所收敛—风头一过—回到从前。

结合材料，联系实际，针对网络订餐黑店横行现象提出你的解决措施?

【参考答案】

面对作为新业态外卖“黑店”，监管还应与时俱进，升级监管技术手段。监管部门应充分利用好政务互联网+，与第三方平台要打破某些“信息墙”，对有些政府与市场的数据资源加以整合。比如搭建商户信息基础数据及动态监管信息库，给平台接口，让其提供商户资料也方便其核验。监管部门还可方便快速找到哪些餐馆不具备营业资质，哪些餐馆卫生情况被网友吐槽较多，依据这些信息，再派出执法人员进入餐馆进行突击检查，实现执法的高效与低成本。

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