教科书式执法评价(教科书式执法的启示)

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【热点概述】

口头传唤，连续三次警告，武力升级，行动前提醒无关人员远离……这一系列操作被众人称为“教科书式执法”。看了视频的网友都大呼，警察“干得漂亮!”

5月17日，一段疑似围观人员拍摄的上海某地民警执法视频走红网络。据了解情况的民警向观察者网透露，画面中的这位民警是一位公安警用战术教官。

那我们就来看看这波执法“教科书式”在哪里。视频显示，首先，现场民警提出了合理要求：“请你马上把驾驶证、行驶证出示一下。”但白衣当事人不但不作正面回应，反而背起手来，与民警作出一副“对峙”架势，叫嚣着“来来来，喷我脸上嘛”。他最终坦承，“没有行驶证”。那就走一趟警局吧?民警随即进入口头传唤环节：“请你跟我们到派出所接受调查。”不过，白衣男子似乎没有配合的意思，还喊着“动手是吧?”此外，车没上牌照没有行驶证，但驾驶证必须要有!民警接下来又连续三次警告：“把驾驶证拿出来。”依然没有获得当事人的正面回应，实际形成阻碍执行公务行为。于是，行动进一步升级：“无关人员闪开!警方将使用警械!”民警依据现场情况，决定使用警械，同时告知现场无关人员，要求围观群众远离现场，躲避不必要伤害。

面对当事人的不配合，现场民警随即对他喷射了警用催泪瓦斯。白衣男子数次叫嚷“我眼睛睁不开，难受。”与此同时，警察进一步警告当事人，“放弃抵抗，否则继续使用武力”，并要求无关人员避开。当事人仍不配合时，警察也甩出警棍保持戒备状态。之后，三名警察合力给白衣男子铐上手铐，指示其蹲下，并安抚他“放弃抵抗，马上帮你(清洗)”。

【模拟命题】

对材料中的“教科书式”执法，你怎么看?

【参考答案】

对违停的无牌车辆执法时，当事男子做出对峙姿态;口头传唤，男子不配合;连续三次警告，男子声称没有驾驶证;使用警用催泪瓦斯，家属阻挠并骂“神经病一样的”;武力升级，提示无关人员避开，对男子用警棍制服并强制带离;面对周围人拍视频，提示“你拍可以，但是你不能断章取义”。警方“教科书式执法”视频的火了，这正是执法人员规范化执法的必然结果。

在之前的执法实践中，一些暴力执法事件引发负面舆情，个别执法机构、人员为规避舆情，存在执法失之于宽、失之于软的情况。遇到被执法对象抗法等情况，不能严格依法处置，引发了社会负面舆情，影响了政府形象。近年来各执法部门越发重视规范化执法，像材料中交警这样被冠以“教科书式”执法的执法行为进入公众视野，也逐渐成为了目前的执法常态。而这无论对于执法者还是普通公民，都具有启示意义。

对执法者来说，最大启示意义在于，必须严格执法，坚持有理、有节原则。“有理”，指执法者实体和程序上的任何行为、决定，都要“师出有名”，于法有据。“教科书式执法”，从最初警告到最终武力制服，警方在每一环节所做的，都能找到法律上的依据，执法对象和公众无可指摘。“有节”，就是执法手段应有所节制，能用缓和方式解决，就不要采取激烈方式。先警告;无效，用催泪瓦斯;还无效，动用警械，暴力色彩逐步升级，反映了警方执法的节制。

而作为执法对象，公民有配合执法的义务，不配合甚至抗法行为，只会招致更为不利的法律后果;作为执法现场的旁观者，以录像等方式对警方执法进行监督，是公民权利，却也不能忘了“不能断章取义”。

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