浙江省因地制宜发展农业的具体措施(浙江省因地制宜发展)

一年来，我省外经贸发展面临诸多新的困难和问题，在商务部和浙江省委、省政府的正确领导下，我们认真贯彻国家宏观调控政策，狠抓商务部年初确定的各项工作部署的落实，坚定不移地推进对外开放，着力在统筹协调、优化结构、提高质量和改善环境上下功夫，外经贸各项工作经受了考验，实现了较好的发展。

今年1到11月，全省完成进出口总额769.7亿美元，同比增长39.9%，其中出口523.7亿美元，增长40.9%，进口246.0亿美元，增长37.7%。外商直接投资合同和实际使用额分别为121.1和49.6亿美元，分别增长16.4%和30.0%。对外经济合作营业额为12.5亿美元，同比增长16.8%，新批境外投资项目350个，增长36.7%。

回顾今年的工作，我们积极依托浙江民营经济发达的优势,因势利导，在推动民营企业"走出去"方面，进行了大胆的探索和实践，走出了一条具有浙江特色的境外投资、创业发展的路子。现把我省民营企业实施"走出去"战略、开展境外投资的有关情况汇报如下：

一、基本情况和特点

近年来，我省根据自身特点，积极探索各种"走出去"途径和形式，不断提高利用国内国外两种资源、两个市场的能力，"走出去"的各项工作有了较快发展。今年1至11月份，全省核准境外投资额为1.63亿美元，其中中方投资额1.48亿美元，同比分别增长1倍多，境外投资带动出口16.5亿美元，同比增长33.4%。到今年11月底，全省已在109个国家和地区设立境外企业2001家，总投资额9.08亿美元，其中中方投资额7.15亿美元。民营企业境外投资步伐加快，已经成为浙江省境外投资的主力军。自2001年起，民营企业境外投资在项目数上已经超过一半。今年1到11月，民营企业的境外投资项目数和投资额占到全省境外投资总数的95%左右。

经过近几年的快速发展，浙江民营企业"走出去"主要有两个方面的特点：

境外投资以贸易机构居多，投资形式日益多样。目前，浙江境外投资主要有五种形式：一是建立境外营销网络。即设立境外贸易机构。到目前，浙江省经批准在境外设立的贸易机构占境外投资项目总数的75%以上。这些机构一般为贸易公司、办事处，也有连锁店、贸易中心、境外商品专业市场等。如温州哈杉鞋业公司分别在美国、意大利和俄罗斯等地区设立了7家销售公司，由浙江民营企业为主还在巴西、阿联酋、俄罗斯等国开办了具有浙江特色的11家商品专业市场。二是设立境外加工生产企业。浙江现有境外加工贸易企业38家，规模大的有万向集团投资2995万美元设立的以生产汽车零配件为主的万向美国公司，钱江摩托集团投资600万美元在印尼合资组建的摩托车生产企业，中国威莱绢棉有限公司投资204万美元在乌兹别克斯坦建立的白厂丝加工厂。三是进行境外资源开发。重点是渔业、林业和农业。浙江省已与国外开展了28个渔业合作项目，每年有400多艘渔船在外捕捞，20万吨捕捞量、2亿美元的销售收入，居全国前列。浙江金鹤置业有限公司在俄罗斯还进行了森林开发等。四是创建境外研发机构。境外并购成为一种新趋势，浙江的一些大型企业，在立足国内的基础上，通过境外并购或新设研发机构等方式开始利用国外的科技资源，开发有自主知识产权的高科技产品，目前，我省已在国外设立了11家研发中心。如杭州华立集团在美国收购了飞利浦集团下属的CDMA手机芯片研发部门；杭州康莱特有限公司在美国设立了药品研发中心等。五是开展对外承包工程与劳务合作。目前，浙江已在全球60多个国家完成或正在实施近百个工程项目，行业涉及建筑、交通、水电、水利、能源、机械等。

投资项目结构优化，技术含量日趋提高。随着对国际市场了解的加深、境外投资形式的日趋多样，浙江一部分有相当规模和实力的企业开始逐步确立自己的跨国经营战略，通过利用国际、国内两个市场、两种资源，努力寻找提高自身国际竞争力的有效途径。具体表现在：一是境外投资大项目增多。今年以来，全省境外投资100万美元以上的企业达22个，同比增长60.2%，其中500万美元以上的企业3个，同比增长2倍。主要项目有：浙江吉利控股集团有限公司投资2800万美元收购英属维尔京Proper Glory控股公司，从事汽车制造、投资控股及与资讯相关的业务；浙江恒逸集团有限公司投资980万美元在香港设立纺织化纤进出口业务和研发公司；宁波波导股份有限公司投资500万美元在香港设立的贸易公司等。二是境外品牌专营开始起步。品牌专营成为我省民营企业设立境外营销网络的一大亮点。如万向集团投资收购了美国上市公司UAI，利用其已有的网络扩大销售；温州康奈集团在欧美7个国家开办了23家品牌专卖店，并与全球性鞋类认证机构SATRA合作，研发世界最新鞋类技术、工艺、环保标准等。奥康集团也顺利实现了与世界著名鞋业意大利GEOX公司的强强合作，共同打造国际知名品牌。三是对外承包工程经营能力增强。对外承包工程的规模不断扩大，目前在建项目中，合同额500万美元以上的有20个；领域不断拓展，建筑业、加工制造业、石油化工、电力水利、交通道路已占主体。

二、我们的主要做法

（一）发挥优势，积极调整发展思路。"走出去"是浙江民营企业自我发展的需要，是浙江制造业提升国际竞争力的需要。我们充分依托浙江加工制造能力强、民营企业发达的实际，注重发挥民营企业的体制、机制优势，坚持企业自发和政府推动相结合，在巩固和深化"两个推动"即推动生产企业和专业市场"走出去"，开拓国际市场和促进产业跨国扩张的基础上，进一步延伸和拓展，逐步形成了有浙江特色的"四个支持"的工作思路：即支持有实力的大企业集团并购境外企业，利用国外技术、品牌、人才和市场网络，推进跨国经营；支持有能力、有优势的企业选择有生产资源、有市场前景的国家和地区，推进境外资源开发、制造加工；支持有条件的企业选择经济发达、政局稳定的国家和地区，推进境外上市融资；支持企业直接参与国际工程招投标、参与境外工程分包和各项业务。

（二）政策引导，加大促进和服务工作力度。围绕以上思路，我们研究制定了实施"走出去"战略的具体政策和措施，积极与出口信用保险部门联合，推行了境外投资和工程承包的保险业务。成立了浙江省国际投资促进中心，举办重点国家的投资环境介绍会，建立国际投资促进网站，重点在国别环境、投资政策、项目信息和联络机构等方面为企业提供服务。全力以赴做好已批境外投资项目和承包工程项目的跟踪服务，及时加强与商务部和驻外使领馆的协调和联系，帮助企业解决境外投资和承包业务中的困难。同时，还探索建立了省、市和县分级监管，快速处理境外劳务纠纷、突发事件的应急机制，切实保障在境外浙商的安全。

（三）简政放权，努力营造良好环境。积极推进境外投资的审批制度改革，在商务部的支持下，对民营企业境外投资审批管理办法进行了试点。在国家外汇管理总局的支持下，在我省开展了境外投资外汇管理的试点。根据国家投资体制改革的要求，进一步简化了境外投资的审批内容和环节。同时积极鼓励有条件的民营企业申报外经经营权，开展国际承包劳务合作。所有这些，为民营企业境外投资提供了良好的政务环境，有力地促进了我省境外投资的发展。

三、对明年"走出去"工作的基本考虑

我省在推动民营企业"走出去"、开展境外投资创业方面只是进行了初步的探索。从境外投资的现状来看，还存在着：投资规模偏小、同行低水平竞争突出，跨国经营专业人才缺乏，企业自我保护和法律意识淡薄等问题，从我们管理部门自身而言，还存在着境外投资的政策法规、配套措施仍需完善和加强，保险、保障机制亟待建立等问题。

为此，明年我们工作的基本考虑是：研究和遵循国际资本和产业转移的基本规律，支持和鼓励民营企业在"走出去"过程中增强综合实力和国际竞争力，在国际竞争与合作中实现新的飞跃和提升。即保持和发挥浙江民营企业"走出去"的优势和潜力，不断增强利用两种资源两个市场的能力，积极拓展浙江经济发展的空间和内涵，努力提高对外经济合作的层次和水平。

着力做好以下四个方面的工作：一是按照《对外投资国别产业导向目录》的要求，鼓励企业到境外投资，参与国际工程招投标，增强我省企业的国际竞争力。二是继续推动"两江合作"。以"哈洽会"和中俄经贸合作网为基础，继续组织和推动企业发展对俄边境贸易，重点支持我省优势制造业到中俄边境地区开展跨境加工贸易和投资合作。三是加强与东盟国家经贸合作。以"昆交会"和"中国－东盟博览会"为平台，鼓励优势出口企业到该地区设立生产企业、建立国际营销网络。四是主动参与区域经贸合作。利用与港澳CEPA、中国-东盟自由贸易区区域经济合作机制，同时发挥浙江与新加坡、日本等国家的合作优势，依托地方政府的参与和推动，发挥我省的特色产业、民营企业优势，加快跨国购并和海外上市的步伐，提高我省产业和企业的国际化经营水平。

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