打击医托实施方案(关于打击医托的文件)

时政热点：打击“医托”拳头能否更重一些?

背景材料：

将患者从大医院骗至小诊所，收取高额挂号费和药费诈骗。针对近期群众反映强烈的同仁医院、儿童医院、积水潭医院等周边“医托”诈骗问题。近日，北京警方通报，8月6日、7日两天，警方共抓获犯罪嫌疑人113人，依法刑事拘留109人。

相关评论：

面对“医托的”不法行为，我们不仅要是给其从严从重予以打击，也需要全社会都行动起来，敢于指证“医托”，还要对“医托”所关联的医院和诊所严重处罚，吊销其行医资格。

什么是“医托”：

“医托”，的确是人人喊打的过街老鼠。要打击“医托”，首先要明确其定义，要和平常所说的医学咨询区分开来。前者从法律上应属于诈骗性质，是假扮医院“导医” 或其他工作人员，谎称患者要看的这名专家不在这个医院坐诊，欺骗患者去别家。而后者主要是依据医学理论知识，告知患者以及指导推荐就医，一般这类人群应当是具备行医咨格证书。

“医托”有什么危害：

“医托”此类诈骗性质，表面上往往以“患者”或“患者家属”的身份现身说法，让民众们深信其说。这些与一般的诱骗性质一样，都是做前期准备工作，取得其信任。但是从其社会影响的角度来看，比较起来，“医托”的社会危害应当是巨大的，其不仅仅是损失财物，还很有可能耽误了病人最佳的治疗时间，更严重的很可能造成患者因没有得到及时救治而死亡。

为什么“医托”能够得以生存：

“医托”式的诈骗，关乎着每个被骗患者的生命安全，早就应当对此类行为给予从严从重的打击。然而，现实的情况却并不乐观，一般对此类诈骗性质团伙，当地公安机关大都是按照《治安管理条例》进行罚款的处罚，而这些处罚与其诈骗被查处的次数以及所得来的钱财相比，明显是无关痛痒，使其缺乏对法的敬畏。

据报道，依法给以刑拘的极其少见，当然这里面有因专业性太强，以及取证难的问题存在。

从根本上来说，是医疗资源配置不平衡导致出现屡禁不止的“医托”现象。大医院人满为患，小医院门可罗雀，一些不良医院为了争夺市场便与医托勾结，进行非正当的竞争。由于不少社区医院存在一定程度的“内伤”，相对而言，医生素质低、收入低、责任心差，医疗设备差，服务差，最终造成“不堪信任”的不良印象。即使是头痛、发烧等寻常小病，患者往往也要到大医院去看，生怕“小病被拖成了大病，大病被拖成了绝症”。这不仅造成本就缺乏的医疗资源浪费，加剧“看病难”的状况，也致使大医院和专业医院因为“紧俏”而费用水涨船高，加剧了“看病贵”的状况。

怎么才能有效的遏制“医托”的嚣张气焰：

“医托”破坏了社会信任体系。打击“医托”要多管齐下。

一是针对目前打击医托不力的情况，抓紧制定完善的、有针对性的法律法规，加大对医托的惩戒力度。应该修改《执业医师法》，在其中增设规制“医托”行为的条款，详细规定对医托行为的认定、处理，同时要在刑法中增设专门的罪名。既然现行的法律法规无法对医托进行有力的处罚和管理，那么就应该完善法律法规，增大对其的打击力度，对其形成威慑力。

二是卫生部门要积极行动起来，加大执法监督力度，保持对医托打击的持续高压态势。医疗卫生主管部门要对这些取得合法行医资格的医疗机构进一步加强监管，一旦发现雇用医托进行不正当竞争和宣传，将责令其停业整顿，甚至吊销行医执照。治理医托既需要卫生主管部门、城管、工商和公安各部门加大综合治理力度，关键还在于大力发展行业管理协会和组织，杜绝行医中的违法行为。

三是医疗资源配置亟待调整。对医托的危害，社会各界有目共睹。取缔医托除健全完善相关法律以外，还必须标本兼治，从源头上解决医疗资源配置不合理、社区医院发展滞后的问题。改变目前医疗资源配置的不平衡是解决医托问题的根本点，脱离这个而谈根除医托是不可能的。因此，打击医托不仅仅是执法问题，其深层问题还是要重新整合医疗资源，改革城乡医疗卫生体制。最跟本的问题还是要加大对农村医疗的投入，尽快解决农村医疗资源稀缺的问题，这样才能从根本上铲除医托赖以生存的土壤。

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