申论4要素(如何使用申论思维方式)

　　我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。

　　因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

　　第三步评估对策的科学性和有效性

　　近几年的公务员申论考试中，对策的有效性分析成为考察的重点，那么什么样的对策才是有效的呢？

　　首先，对策要有针对性

　　所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义：其一，对策应该与所给材料的倾向性相吻合。其二，实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害，体现对策的针对性。形象的说，就是“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题。所谓的“钥匙”和“萝卜”就是解决问题的对策，它们之间是一一对应的关系。如果不能使你所提出对策的指向和存在的实际问题相一致，那么你的对策就是无效的。

　　需要指出的是：当遇到给定材料反映的问题比较复杂时，首先要根据题目给定的角色进行认真筛选，抓住核心问题，切忌平均用力，甚至本末倒置。解决好这一点，有依赖于阅读材料，理解材料和概括材料所显示出的功力。以2000年申论考试给定材料为例，反映的问题很多，如企业在保护环境与生产发展上的两难境地、法官在断案时的困境，公安民警对扰民问题的无能为力等等，但应试者很难针对这些情况提出有助于从根本上解决问题的对策方案。考生只要抓住经济建设与环境保护这条主线，从立法、执法和改造城市建设规划的角度出发，才有可能提出标本兼治的对策方案，从根本上解决噪声污染等扰民问题。

　　其次，对策要有可行性

　　提出的对策必须是可行的，不能是不切实际的空想，妙谈三千却百无一用的建议是答题的大忌。钟老师分析说可行性对策有两个限制条件：

　　一是要符合虚拟人物的身份。

　　谈到这个问题，不妨先来看一个小故事：丙吉是怎样管理国家的。

　　丙吉是西汉时期汉宣帝的丞相。有一天，他到长安城外去视察，出城不久，看到有人打架斗殴，有人被打死了。人家看到丞相出巡，于是拦轿喊冤。丙吉吩咐绕道而行，不要管他。走了不久，丙吉看到一头牛在路边直喘气，于是下轿，围着这头牛转了几圈，左看右看。于是有人说这个丞相关心牛胜过关心人。丙吉很不以为然。他说，我是丞相，路边的人打架斗殴把人打死了，自有地方官按律处理，我不能越权处理。那么，看到牛喘气，为什么那么关心？丙吉说，我是丞相，丞相管的是天下大事，现在天气还不够热，这头牛就在喘粗气，我怀疑今年会有大瘟疫流行，预防瘟疫流行是丞相应该管的事情。

　　丙吉的做法值得我们思考的就是管理者要明白自己的角色定位，认清自己的职能，不能越位，不能错位，也不能缺位和落位。

　　对材料提问题时往往给考生“虚拟身份”，要求考生站在“虚拟身份”的角色上来扬长避短，提出解决问题的对策。例如，2000年中央国家机关公务员录用考试申论试卷第三部分的第二个问题要求以“省政府调研室工作人员的身份”提出“给定资料的解决方案”，要求已很明确，就是要求考生把自己的身份虚拟为“省政府调研室工作人员”。定位准了，提出的解决方案才不至于错位。除此之外，2001年，申论考试要求“假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。”2002年，申论要考试求“从政府指定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。”2003年，申论考试要求“从政府职能部门制订政策的角度，就如何‘减少事故，保障安全’，提出对策建议，供领导参考。”都给考生提供了一个虚拟身份。

　　不难看出，在每年的申论考试中，虚拟身份就是考生提出对策的立足点。考生必须转换角色，在“虚拟身份”的基础上提出对策，这样才不至于在提出对策时背离申论题目的具体要求。

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