申论命题规律(申论如何破题)

申论考试作为选拔公务员的一门科目，在命题过程中命题者往往会设置一些“陷阱”，以此增加题目难度，提高区分度，达到选拔出优秀人才的目的。本文节选若干题目，剖析题目本身和材料涉及到的“陷阱”，以帮助教师在授课过程中深入把握命题意图。

例：2016年国考《申论》副省级第1题：阅读“给定资料2”，概括全国“两会”代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议。(15分)要求：全面、准确、简明，不超过200字。

【题目陷阱1】题目本身是概括“两会”委员代表们关注的若干问题，说明问题不止一个，可能涉及到分类整理。同时还要把建议也概括出来，作答任务为两个。

【题目陷阱2】答案呈现形式如何写?大部分的学员在做此题时一般都会将问题写成一部分，建议写成另外一部分。实际上此题需要将问题进行合并之后，然后对策紧跟在后面，即：问题1：………。建议：……。问题2：…….;建议：………。这是因为材料中的“两会”委员数量较多，有些代表提出的问题实际上是一类问题，故需要合并，建议同样也需要写在一起，否则会超出字数要求。若考生将问题和建议单独分段来写则会掉入命题者设置的“坑”，从而失分。再或者写成：Y认为：……;建议：……..。K认为：……..;建议：…….这种形式的同样也不得高分，因为没有分类合并，没有领会命题者意图。

【材料陷阱1】习近平总书记是否是“两会”委员?如果是，那要不要写进答案?当年的材料中第2段是这样的：

习近平总书记在会见全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表时指出，要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。

实际上，习近平总书记确实是“两会”代表，而且是特殊的“两会”代表，由于材料中领导人的讲话一般来说都是比较高瞻远瞩，属于奠定主基调的，所以一般不写进答案，而且题干也明确要求概括“具体建议”，但习总书记说的话并非具体，而是宏观性的说法。

【材料陷阱2】材料中的人物W出现了两次，是否应当合并?请看原材料2第6段和第7段：

全国人大代表W认为，今天到处都是低头族，他们看手机、刷微博、看微信，真正读书的人太少了。如果一个民族没有文化知识做支撑，将来无论做什么都会有局限性，厚度不够。

W说，她今年带来一个关于制定图书馆法的议案。欧美一些国家规定，社区方圆十公里之内一定要有一个图书馆，创造条件引导人们阅读。我们也应当营造这样的环境。大学里面有非常好的图书馆，应该让公众共享。

再看原材料2的最后一段：

W认为，文化艺术发展和创新的根本，是人才的培养。教育部颁布了新的文件，要求学生从中学开始，都要具有音乐和美术的基础知识，这非常好。从孩子抓起，这对提升整个国民的文化素质是一个非常有力的举措。他引用了欧洲一位哲学家的话：“孩子出生后，要给他鲜花，让他视觉上看到美;给他音乐，让他听觉上建立音的概念。”W认为，这就是在体现素质教育。

当年的命题者让人物W出现了两次，实际上两个W并不是同一个人，第一个W是全国人大代表，而且是女性(从“W说，她今年带来一个关于制定图书馆法的议案”这句话可以看出)，故应该写进答案中。而第二个W并没有明确是否是“两会”委员，而且是男性(从“他引用了欧洲一位哲学家的话：‘孩子出生后，要给他鲜花，让他视觉上看到美;给他音乐，让他听觉上建立音的概念。’”这句话可以看出。)所以不应该写进答案中去。

最后的题目答案是这样的：

1.问题：阅读场所不足。 建议：倡导全民阅读，广建阅读场所;

2.问题：低头族多，读书人少。 建议：加强法律保障，营造氛围，与公众共享图书馆;

3.问题：文明缺失。 建议：加强素质教育，发挥榜样典型作用;

4.问题：道德礼俗缺失。 建议：重新建构社会礼俗与价值体系;

5.问题：社会责任感缺失。 建议：开设专门的教育活动。

类似于以上的命题“陷阱”其实还有很多，有兴趣的老师其实可以去结合历年真题以及材料和答案进行研究，定会发现很多有意思的“命题坑”。

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