行政诉讼法司法解释理解与适用(行政诉讼法司法解释讲义)

【考点背景】

行政诉讼一直是事业单位考试中的重中之重，尤其是《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》已于2017年11月13日由最高人民法院审判委员会第1726次会议通过，现予公布，自2018年2月8日起施行，那么对于新法公布后的知识点更新是要做特别细致到位的把握的。

【考点结构】

(1)什么是行政诉讼?

行政诉讼是个人、法人或其他组织认为行政主体以及法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。

(2)此次修改的亮点有哪些?

A受案范围

此次司法解释对于人民法院不予受理的行政案件新增加了几款规定，主要包括：行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，这主要是针对一些行政管理过程中的准备性过程，法院不予受理;行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外，这主要是对于执行一些法院的判决书、裁定书等具体情况，法院不予受理;上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为;行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为。

B管辖

当事人以案件重大复杂为由，认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权或者根据行政诉讼法第五十二条的规定，向中级人民法院起诉，中级人民法院应当根据不同情况在七日内分别作出以下处理：(一)决定自行审理;(二)指定本辖区其他基层人民法院管辖;(三)书面告知当事人向有管辖权的基层人民法院起诉。这主要是针对中级法院进行了明确的规定，在法律规定的时间内进行处理。

对行政机关基于同一事实，既采取限制公民人身自由的行政强制措施，又采取其他行政强制措施或者行政处罚不服的，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管辖。这从某种程度上扩大了原告所在地的管辖范围，不仅仅对于限制人身自由的行政措施，只要具备限制人身自由的情形之一，就可以向这两个地方的法院提起诉讼。

C诉讼参加人

本次司法解释四，对于诉讼参加人的概念以法律规定的形式明确规定，对于诉讼参加人的范围也进行了重新的界定。第十二条 有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：(一)被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的;(二)在行政复议等行政程序中被追加为第三人的;(三)要求行政机关依法追究加害人法律责任的;(四)撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的;(五)为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的;(六)其他与行政行为有利害关系的情形。

【考点运用】

对于司法解释四的这个考点，需要注重理解，在理解基础之上需要考生进行区分记忆，这个考点难度很大，尤其是对于知识的更新更是要做到细致把握，所以要作为一个新的考点重点进行关注。

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