限塑令面临的问题,并分析造成该问题的原因申论(限塑令的原因是什么)

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材料分析题

过年期间，河南郑州的燕庄农贸市场热闹非凡。穿着一身素净衣服的史女士手上各色塑料袋格外引人注意。“您总共买了几样菜，用了几个袋子啊?”‘买了6样菜用了5个袋子，因为大葱没法装袋子，只有提着。”“这个袋子回去之后你准备怎么来处理?”“扔了啊，因为这袋子太薄，又小。”

按照限塑令的规定，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所，一律不得免费提供塑料购物袋。但多地菜市场的袋子不仅免费提供，而且大都是厚度小于0.025毫米，也就是2.5丝的超薄塑料袋，而这种袋子是明令禁止生产、销售和使用的。不过，记者咨询多家塑料制品生产企业发现，订做超薄塑料袋很容易。

企业负责人：“都可以做，0.8丝到1个丝，最薄了。”

除集贸市场以外，超市也是塑料袋使用较为集中的地方。虽然多数超市都在实行购物袋有偿使用，但收银线以外大量的免费塑料袋，让“限塑令”执行效果大打折扣。

郑州某超市副总经理王尚武：“由于塑料袋收费，就导致收银线附近的塑料袋使用情况会下降。但是在收银线里面，那种免费塑料袋使用量增加了将近一倍。”

大量使用塑料袋不仅浪费资源，还会污染环境，不利于垃圾处理。

自然之友张伯驹建议：“对于现在超薄塑料袋的生产和渠道进行强有力的限制，并且应该是鼓励这种替代方案的产生和推广。”

浙江省人大代表陈飞为让人们远离塑料袋，曾自掏腰包，向市民免费赠送上万只菜篮子。但陈飞坦言，推广的效果并不好。

在陈飞看来，要想改变人们的消费习惯，就要严格执行限塑令，提高塑料袋的使用成本。

不过，收费虽然能减少塑料袋的使用量，但还是无法避免由此带来的污染问题。为此，吉林省从去年开始，在全省行政区域内禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具，成为全国全面“禁塑”的省份。吉林省发改委副主任宋刚介绍，禁塑令出台酝酿了很长时间，吉林省污染情况压力还是很大的，对废塑料的回收没有形成一个体系。如果我们在禁塑过程中，有替代产品出现就可以完成禁塑。

“禁塑令”实施后，以生物基为原料的聚乳酸塑料将替代原来不可降解塑料制品。尽管初期也有质疑和阻力，但“禁塑令”政策实施一年多来，在遏制白色污染、提高百姓绿色环保理念方面取得了较好效果。宋刚认为，一个是消费者意识的提升，再一个商家意识要提高，第三个是执法一定要到位，加大处罚的力度，让他承受不起违法的成本，这几条都做到位，禁塑应该比限塑的效果要好得多。

问题：根据材料，联系实际分析“限塑令”实施7年名存实亡的原因。

【参考答案】

“限塑令”实施7年名存实亡的原因：一是宣传普及力度不够。导致部分商家特别是小商小贩及部分市民群众对“限塑令”了解不够，未能起到全社会共同关注的焦点宣传效应。

二是环保塑料袋成本高。大部分农贸市场经营者基于环保塑料袋成本太高的考虑而不愿意有偿提供塑料袋。而在一些偏远城镇、农村的农贸市场里，环保袋普及更是困难重重。

三是利益驱动禁而不止。“限塑令”使得原来商家免费提供塑料袋的成本明正言顺地转嫁给了消费者。而受塑料袋使用率回升影响及利益驱动，塑料袋生产厂家必将会继续生产各种合格或不合格的塑料袋。

四是执法监管存在盲区。因其隐蔽性和流动性，给执法监管带来了较大难题。而塑料袋生产厂家的监管由质监部门负责，由于分段监管造成了一定的执法盲区。

五是执行缺乏配套政策。由于没有相应的法规制约和配套政策，随着时间的推移和检查力度的减弱，一方面经营者为了招揽顾客，应付检查，明着使用收费塑料袋，暗着继续免费提供不合格塑料袋;另一方面，消费者自带购物袋的习惯也很难从制度层面对其进行强制改变和约束。

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