简政放权,放管结合(简政放权放管结合优化服务申论)

简政放权需打好放管服组合拳

一放亦管，收放自如方能体现简政放权最佳功效。我国早期依靠政府过度管理既为人治行政，尤其不利于民间资本的流通发展，最终导致民营企业发展举步维艰。权力下放成为激活市场的不二法宝，同时维护市场秩序依然必不可少，而今优化服务也是重中之重。故此，实施简政放权，务必把握放权与管理、服务之间的良性互动。

放权彻底是实施简政放权的核心篇章。简政放权虽含简政之义但重在放权，政策实施多年以来各级部门能够做到将权利下放到地方基层，但仍有部分部门表面看起来下放诸多权限，实则放虚不放实，明减暗增，反而降低了审批效率，与改革初衷相违背，进而加剧“最后一公里”问题。甚至有些部门把实际审批权力紧紧握在手中，难以割舍，更是给群众增加了诸多负担。在部分行业领域国家级部门取消资格证书的考核审批，却在一些地方协会增加了种种门槛限制，到头来群众在基层办事还是阻力重重。因此，简政放权要放权有量更重质，将与群众生活百姓期盼实惠多多的权利进行下放，从从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变，更多借用社会力量促进改革。

管理到位是实施简政放权的重要一环。简政放权政策实施后部分领导干部对于政策的理解存在偏差，只是一味的放权而忽略了减少审批之后，事中事后监管更是不可或缺，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”，切实把市场管住、管好，促进政策落地。如若只是下好权利而属于监管，表面看基层承接的权力多了，实则简政放权质量不高。因此，一方面，要科学合理、实事求是地做好监督和管理，对下总揽不包揽、放权不失管，对上到位不越位、尽职不失责。另一方面，要加快建立责任明确、任务清晰、程序规范的监管制度，主动接受社会监督，挤压权力寻租的空间，让政府“乱动的手”受到约束。

优化服务是实施简政放权的后续保障。下放权力事后监管最终目的是提高政府效能。权力下放后政府部门尤其应该思考如何让基层部门能够更好的运用政策，并最终服务于群众，避免出现群众跑断腿累坏嘴，奇葩证明满天飞的尴尬局面，尤其是对于群众获得感的提升，优化部门服务是保障性环节，也是简政放权政策实施的最后一公里，更是加快推进政府由管理者向服务者角色的转变的关键。因此，应把更多的人力、物力、财力投入到服务民生工作中，让更多的群众分享高效优质的公共服务以优质的服务指数换取企业和人民的幸福指数。

李克强总理说：“权力是双刃剑，用得好可以为人民办事，用不好也会误民误事，甚至滋生腐败。”放与管的和谐统一，正是用好简政放权这把利剑的基础核心。只有改革精简审批制度，同时完善政策维护市场良好秩序，才能把简政放权这项政策发挥到极致，在改革洪流中乘风破浪转危为机，实现经济社会的弯道超车。(1097字)

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