以人为本的城市发展理念(以人为本的城市建设)

[原因]

一是从发展阶段上来说，城市建设进入新阶段的需要。经过30年发展，我国城市发展已经到了一个新的“拐点”。目前，我国常住人口城镇化率已接近55%，这意味着我国已经从“农村社会”迈入“城市社会”，势必带来城市管理模式、经济和社会结构以及文化形态的根本变化，城市发展理念、规划和管理体制亟须改革完善。

二是在我国快速城市化的进程中，产生了一系列问题。不少大城市患上了“城市病”，交通拥堵，环境污染，生活成本居高不下，资源环境承载压力空前加剧。我们在发展中过分重“物的积累”、轻“人的发展”，重硬件建设、轻公共服务，重功能主题、轻文化责任，忽略了城市的非物质属性，忽略了“人”这一关键因素。着眼当下，更好处理城市与人、城市与城市、城市与自然的关系，“人”应当被提到更加重要的位置上来。

三是发展模式上来说，城市发展相对粗放，“摊大饼”式的扩张建设成为普遍选择。如今，我们已经步入转型升级的关口，城市发展走向精细，优化治理，提升水平势在必行。“城，所以盛民也。民，乃城之本也。”从创造优良人居环境，到推进教育、医疗、住房保障等领域配套改革，只有切实在城市工作的各个方面彰显“人”的价值，真正解决各项民生问题，让人们安居乐业，城市才会更有温度，也才能够获得持续发展的动力。

四是从规划建设上来说，当前城市建设中千城一面问题尤为突出。凡是有点发展底子的，就都瞄着要建国际化大都市，在发展思路上急功近利，在城市建设上贪大求洋，破坏了城市原有的生命节奏与吸引力，更隐没了城市的文化维度，割断了人城之间的深厚情感。建筑是文化的载体，谋划城市的“成长坐标”，必须注重城市的内在文化肌理，多一些对历史的尊重与敬畏，保留城市风貌的整体性、文脉的延续性，让因地制宜成为遵循，让千姿百态成为追求。

[意义]

城市是人类的智慧创造，是人类文明的鲜明标志，是人类活动的重要区域。让城市生活更美好，是城市建设、发展、治理的价值所在。实践充分证明，城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。

从发达国家城市化发展的一般规律看，我国现在开始进入城镇化较快发展的中后期。在这样的情势下，我们尤其要保持清醒头脑，清醒认识我国城市发展的问题和不足，直面规划建设重外延轻内涵、用行政命令取代法治以及“城市病”等突出问题。只有致力于转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，走出一条中国特色城市发展道路，才能顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。

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