下放职权(下放职能)

【申论材料】

材料1：

近年来，各地大力推进简政放权，释放了改革红利，激发了市场活力，方便了群众办事，获得广泛叫好。但任何改革都不可能一蹴而就，简政放权也不例外，特别是在衔接配套方面有待进一步完善。

陈先生是一家公司的老板，在中部某省的一个地级市从事建筑施工，公司是在外地注册的，具备合格的承包资质，而且之前在该市登记备案过。前不久，陈先生到该市下辖的一个县洽谈承包工程事宜，一切都很顺利，但是签合同时却遇到了麻烦——原来，他的公司没有在该县登记备案，按照规定就不能在当地接活。

“我的公司已经在市里备过案，以前可以在全市十个县区接活，现在为什么不能了?”陈先生憋了一肚子气来到该县城乡建设局咨询。工作人员向他解释：省里简政放权，已经将这类备案的权限从市一级下放到县一级了。陈先生的公司是在县外注册的，要在该县承包工程，必须在该县登记备案。

这岂不是一个‘大婆婆’放手了，十个‘小婆婆’伸手了?更难‘伺候’了!”无奈之下，陈先生只好一个县一个县地跑，去办理登记备案。

“有的登记备案很顺利，有的进展却很缓慢。”陈先生边说边摇摇头。陈先生透露，一位工作人员私下对他说：“以前没办过这项业务，还在‘学习适应’当中。”

材料2：

前不久，薛小君去某地办理相关手续，环保部门的工作人员告诉他，要先到该地的水利部门去办理一个许可证。于是，薛小君就跑到水利部门去办许可证，结果水利部门的工作人员说，该许可证已经在简政放权中取消了，再审批就属于乱作为，办不了相关许可证。薛小君只好跑回环保局，解释相关情况，但环保局就是不认，非要出具水利部门的许可证才能办理相关手续。

“不知道究竟该听谁的?”薛小君表示，一些权力看似下放了，但由于承接不配套，实际上处于“悬浮”状态，让群众左右为难，反而多了麻烦。

问题：试分析“下放的权力”在具体实施中出现的问题，不超过150字。

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