促进家政服务高质量发展(推动家政服务的措施及成效)

近日，有两条与保姆相关的新闻受到关注。一个是国家层面，17个部门联合发布行动方案，推动家政服务提质扩容；一个是社会层面，杭州保姆纵火案的遇难者家属林生斌宣布，联合好友发起设立公益基金，完善保姆的甄选管理机制。自上而下与自下而上的双向努力，有助于推动中国家政行业规范发展。

长期以来，家政行业存在一些乱象。保姆虐待幼儿、老人以及偷盗财物等事件时有发生，甚至出现毒杀老人、纵火夺去一家四口生命的极端案件。“雇主用得不放心，保姆干得不开心”，成为中国家政行业发展的一个困境。当然，不能因为几个“恶保姆”的极端案例就怀疑整个保姆群体，更不能由此污名化整个家政行业。相比于宣泄情绪，更值得追问的是：家政行业乱象丛生的根源是什么？规范家政行业从何处着手，才能避免类似悲剧的重演？

应该说，家政行业虽然属于服务业，却具有其他服务业所没有的一些特征。首先是经济行为的微观属性，家政行业的从业者和需求方都是微观的家庭或个人，而连接供求双方的家政中介公司也大多规模很小、遍地开花。其次是社会关系的黏稠属性，雇主与保姆在同一个屋檐下朝夕相处，不可避免地在经济交易之外形成某种社会关系，这时信任就显得非常重要。具体的家庭或个人是微观的，但是数以千万计的主体又组成了巨大的家政市场，这让家政行业又具有宏观属性。规范家政行业，既需要筑牢微观基础，也需要建立宏观机制。

从微观层面来说，在家庭和保姆之间，家政中介扮演着核心角色，也是理顺微观市场机制的关键所在。目前流行的用工模式，是雇主从中介公司找保姆并支付中介费，之后雇主和保姆就成了雇佣关系，与中介无关。不少家政公司为了赚取中介费，把保姆的准入门槛放得很低，只要“有身份证，能正常交流，会做基本家务”就可以，有的甚至连健康证都不需要。前期没有培训，后期没有管理，只要签一单挣一单中介费就万事大吉，家政公司这样当甩手掌柜，家政市场的微观土壤缺乏责任的元素，市场乱象遂由此生焉。

而规范微观主体，也要国家从宏观层面发力。上岗培训、信用记录、行业标准，这些制度规范如果能逐步建立起来，就能改变家政公司只拿钱、不负责的扭曲状态，让家政公司担当起市场主体的责任，逐步涵养雇主和保姆的信任关系。事实上，这次17个部门联合推出的行动方案，无论是引导家政企业做大做强，还是完善家政服务标准，抑或是建立信用惩戒机制，其目的都是通过家政行业的供给侧改革，让“看得见的手”和“看不见的手”共同发力，为家政行业保驾护航。

随着老龄化社会的到来以及两孩政策的全面放开，家政服务的需求将与日俱增，这关系到无数个家庭的“小确幸”，它不仅是容纳就业的蓄水池，也是经济增长的新蓝海。从国家层面形成市场规范，从微观层面理顺市场关系，家政行业才能走上良性发展之路，既释放出经济红利，也给无数人带来关怀和慰藉。

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