关于我省户籍管理制度改革的意见(户籍改革2021)

【关键词】

深化户籍制度改革

【背景链接】

新一轮户籍制度改革已推行近一年时间。一年来已有至少20个省份出台省级深化户籍制度改革的实施意见。2014年6月30日，中共中央政治局召开会议审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。一个月后，国版户籍制度改革意见全文对外发布，并敦促各地“抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施，并向社会公布”。

根据各地实施意见，多地已划定新型户籍制度成型期限。从户口转移政策看，不少省份出台的户口迁移条件比国版宽松;在人口管理方面，建立或完善居住证制度已成为共识，但依照当地不同情况，居住证的“成色”并不相同。

【存在问题】

1. 优化户籍登记迁移制度是户籍制度改革需要解决的基础性问题

2. 逐步剥离附加在户籍上的城市福利和社会功能是户籍制度改革的核心内容

3. 正确处理好农村转移人口市民化过程中的土地问题是户籍制度改革的关键环节

【意义】

1. 深化户籍制度改革是以人为本和促进社会公平正义的根本要求

2. 深化户籍制度改革是完善社会主义市场经济体制的内在需要

3. 深化户籍制度改革是积极稳妥推进新型城镇化进程的关键环节

4. 深化户籍制度改革是转变政府职能和改善社会管理的重要举措

【对策】

1.户籍登记迁移制度是我国户籍制度改革的基本制度内容。改革的重点就是要逐步建立以居民常住地为户籍登记标准，进一步放宽各级城镇的户籍准入条件，使城镇非户籍常住人口完成居住地市民化身份的转变。

2.城市福利和制度是我国户籍制度改革的核心制度内容。改革的重点就是要将户籍与附加利益进行有效剥离，推进教育、就业、社会等社会领域自身改革，形成不以户籍为管理依据的社会管理体制。

3.农村土地管理制度改革是我国户籍制度改革的关键环节。改革的重点就是要明确农民的土地财产权，建立转移人口农村土地流转机制，加快推进我国农业转移人口市民化进程。

【中公点评】

户籍制度是一项基本的社会管理制度。在计划经济体制下，我国形成了以非农业和农业户口区分城乡居民为主要特征的户籍管理制度，曾在加快工业化、维护社会秩序等方面发挥过重要作用。改革开放以来，随着经济社会快速发展，城镇化进程加快，城乡流动人员增多，迫切要求深化户籍制度改革。回应社会期待、顺应发展要求，国务院公布了《关于进一步推进户籍管理制度改革的意见》。这意味着对人口社会管理和公共服务制度的全面改革正在加速，必将有力推动我国经济社会持续健康发展。

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