养老服务供需矛盾十分严峻的原因(养老服务供需矛盾十分严峻怎么办)

[中公论述]

我国老年人口增加很快，老年服务产业发展还比较滞后。要推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

——习近平

养老服务机构加强管理，增强安全意识，提高服务质量，让每一位老人都能生活得安心、静心、舒心。

——习近平

[养老服务暗含多种社会矛盾]

当前，我国养老服务工作与人口老龄化的快速增长相比，养老服务供需矛盾仍然十分严峻。主要问题是：

一是政策法规相对滞后。我国对养老机构的规划及配套建设、对空巢失独孤寡等老年家庭的社会保障、对养老服务机构规范化建设、对养老服务评估等问题均没有法律法规，基层政府制定的相关养老服务政策文件等又因为缺乏法律的支持，导致政策效能不高。

二是供需矛盾突出。近年来，民营专业养老机构如雨后春笋，各级政府也加大了对养老机构建设的考核力度，但养老床位结构不合理。一方面现有养老床位使用率不足，另一方面养医结合型、康复护理型、居家照料型床位紧张，不能满足需求。街道、社区居家养老服务中心等利用率不高，功能发挥不全。

三是养老机构规范化、专业化水平不高。目前的民营养老机构普遍存在规模小、功能弱、布局散、设施破、环境差等问题，硬件建设落后，与经济社会发展不相适应，服务人员数量少、文化程度低、专业护理水平差、专业高级护士和专业社会工作者奇缺，养老服务人员队伍和职业技能亟待提高。

四是政府财政投入不足。养老服务财政投入与人口老龄化、GDP及财政增长速度相比偏低，对社会力量投入养老服务发展的扶持资金不足。对空巢、失独、孤寡老人家庭的社会保障不够，对公共养老服务机构建设投入力度不大。

“未富先老”加重养老服务建设负担

我国的人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化的形势下发生的，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

第一，加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。目前，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。

第二，加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求的必由之路。长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，“4-2-1”家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。

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