进贡制度(进贡体系)

【热点概述】

2014年12月30日广州从化市政府原党组成员刘伟灵在广州中院受审。他对受贿罪名和款项没有异议，唯独对贪污公款这一罪名表示异议，其辩称，贪污是为了“履职”，钱都用于接待领导、维稳截访，以及节庆日代表单位“进贡”等。面对贪污105万余元的指控，刘伟灵辩称：“是为了进贡才贪污的，这些钱财务是没办法写清楚报账的，只能通过这样的方式获取。”根据《刑法》第382条对于贪污罪的定义，刘伟灵通过骗取手段，非法占用公共财产的行为，已构成贪污罪。

【中公教育专家点评】

如今“无禁区、全覆盖、零容忍”的反腐风暴，上演了一场场“贪官现形记”，揭开了“钱权交易”的面纱。从化市政府原党组成员刘伟灵供述用公款“给领导上贡”撕开了体制内迎来送往，公款买单的“遮羞布”，暴露了体制内作风之弊。而账务无法写清楚的报账，更直指财务制度的漏洞，敲响了加强审计监管的警钟。可见，加强财务公开与监管已然“迫在眉睫”。

而今，“招待请领导”倒成为“进贡式腐败”的“奇葩”理由，这个“奇葩”理由，只不过是其掩耳盗铃的把戏，不可能成为贪污的“卸责密码”。毫无疑问，程度减轻处罚、逃避责任，才是刘伟灵“避重就轻”的关键所在。究其“进贡式腐败”的初衷，无非是想走捷径用公家的钱为自己的仕途铺路，这是扭曲的权力观在作崇，更是因监管缺失而引发的极端表现。

“进贡式腐败”不只是个“黑色幽默”，不能一笑而过，每一位党员领导干部都应引以为戒，反思反省，立行立改。而要堵上“进贡”的“通道”，尚需“对症下药”。首先，建立健全财务制度是基础;其次，加大财务公开的力度，加强财务审计、监管的力度是关键;再次，将权力关进笼子里，将公权置于阳光下，这样才能铲除腐败的“土壤”;最后，健立健全反腐的长效机制，保持零容忍的态度，高扬处罚的利剑，将反腐进行到底，才能重塑党风、政风和民风，才能让腐败成为干部永远不敢触碰的“禁区”。

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