申论材料概括题(公务员考试申论归纳概括题)

概括材料

　　概括材料是一个承上启下的重要环节，它一方面是对阅读环节的小结，另一方面又是提出针对性对策、阐述有关问题的基础。概括材料，就是在对所给材料的阅读和理解的基础上，浓缩出文章的主题和中心思想。而概括文章的主题和中心思想，则是提出对策和进行论证的基础和出发点，因为提出对策和进行论证都是围绕主题和中心思想展开的。因此，概括材料在申论考试中具有十分重要的意义。本章着重介绍应试者在概括材料时必须遵循的基本原则以及需要注意的一些问题。

　　第一节 概括材料的基本原则

　　一、准确把握试题的基本意图和要求

　　如前所述，每年的申论考试对给定材料进行概括的要求是有区别的，概括材料必须根据试题的具体要求进行。偏离了考试的主旨，就会直接影响考试成绩。如果考试时把试卷要求的“概括……主要问题”误认为是概述主要事实，对“主要问题”是什么却无所涉及，那么其成绩便可想而知了。反之亦然。

　　例如，2000年的申论试题“要求用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题”。试卷所给资料的主要内容是：某印刷公司为发展生产、提高效益而更新设备，但这一对于公司发展和国家经济建设有益的举措却带来了新的问题。新设备产生了严重的噪声污染，从而招致接连不断的民事诉讼。给定材料反映了两方面的问题：其一是经济建设与环境保护的矛盾问题，其二是由于噪声污染引起的公司与居民之间的诉讼纠纷问题。追根溯源，第一个问题是主要问题，第二个问题属于派生问题。因此，在概括材料时，应把主要问题归结为经济发展与环境保护之间的矛盾。请比较下面两份答卷：

　　答卷1

　　该资料反映了现代城市发展过程中经常遇到的一个带普遍性的问题：传统遗留和盲目建设造成的城市建设布局不合理给居民生活造成了严重的影响。而这种影响一时又很难加以消除。但是，随着居民法律意识的增强和社会环保日趋迫切，这种由城市布局不合理所诱发的社会矛盾不断激化，成为当前城市建设的中心议题之一。

　　行政职业能力测验与申论考试分析

　　答卷2

　　某省某市居民H因脑溢血留下严重后遗症。超标噪声是其致病诱因之一。H向市环保局提出向噪声主要来源——住处附近某印刷总公司索赔要求。该印刷公司不服环保局要求其赔偿的决定，诉诸区法院。区法院做出有利于印刷公司的判决。H又上诉至市中级法院。市中级法院对解决保护居民利益和支持国企改革、促进市政建设的矛盾感到棘手。

　　答卷1开门见山地对主要问题做出概括，并指出解决这一问题的迫切性，反映了应试者从一开始就准确地把握住了出题人的基本要求，抓住了给定资料所反映的关键问题，即城市建设布局不合理、城市规划不能适应各方面发展的需要，造成了十分尖锐的社会矛盾。正是从概括“主要问题”这一基本思路出发，作者才没有纠缠于材料中给定的诸多基本事实，如噪声污染带来的矛盾、红星新村居民与印刷公司之间的官司、环保部门与印刷总公司的纠葛等，而是一出手便抓住了所有这些矛盾的总根子：城市规划与社会发展的不适应问题。答卷能透过现象抓住本质，清楚地概括出给定资料所反映的主要问题，其基础首先在于应试者准确把握住了概括材料的基本要求，即概括“主要问题”。

　　答卷2以简洁的语言对给定材料所提供的事实进行了综合概括，但它只是概括材料的主要内容，而不是按照要求概括主要问题。只是在最后谈到市法院对解决保护居民利益和支持国企改革、促进市政建设的矛盾感到棘手时，才对材料所反映的主要问题有所触及。因此，即便它较好地概括了材料的主要内容，仍然算不上一份令人满意的答卷。

　　如果说2000年申论考试的主要意图是考查应试者在复杂事件、多种问题中把握主要问题的本质性的能力的话，那么，2001年的申论试题要求“有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200字”，所测查的则主要是应试者分析概括具体问题的能力。试卷所给材料是关于PPA的，主要是说美国一个研究小组根据其研究成果，建议美国有关部门把含有PPA的药物列为禁药，有关部门接受了建议，从而引起了一场风波。风波所及，各国都采取了相关措施。这场风波同样波及到了我国，引起了社会各界的反应。概括地说，给定资料主要包括三个方面的内容：(1)风波缘起于美国一个研究小组根据其研究成果，建议美国有关部门把含有PPA的药物列为禁药，有关部门接受了建议。出于商业竞争的考虑，美国各药品公司争相忙活起来。(2)风波所及，各国都很重视，但态度不一，有的比较理智，有的表现出恐慌。(3)我国也有不少人产生了迷惑。我国药品监督管理局发出“暂停”使用的通知，态度比较慎重。专家的解释也具有很强的针对性。如果从上述三个方面对给定资料进行分析概括，就比较全面地把握住了出题人的基本意图。倘若仅从给定资料所反映和揭示的问题这一思路去回答问题，就会偏离重心，言不及义。试比较下面两份答卷：

　　答卷1

　　由于美国有关部门接受了一个研究小组根据其研究成果提出的应禁止使用含PPA药物的建议，美国药品公司便忙活起来，其中明显有商业竞争的因素。风波所及，各国都很重视，有的态度理智，有的出现惊慌。中国药品监督局也谨慎提出要暂停使用此类药品。对此，不少民众产生迷惑，甚至拒服含PPA的感冒药。有关检测部门指出并未发现由于服用此类药品而导致不良后果，专家则认为药品不良反应一般具有滞后性，提醒要加强药品监督检测，提高用药安全性。

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