执行与贯彻能力(申论贯彻执行的意思)

贯彻执行能力——方法指导

一、基本方法

考生在作答考査贯彻执行能力的题目时应当注意哪些方面?应当防止陷入哪些误区?

下面我们以 2010年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷(市地以下卷)的相关题目为样板来进行详细说明。

【题目】

A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合“给定资料”，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)

要求：

①对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述;

②体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作;

③通俗易懂，不超过400字。

【题目分析】

很多考生对宣传纲要这种文体不了解，不知道具体应该包括哪些内容。宣传纲要的内容包括指导思|想、总体目标、宣传内容、宣传载体、宣传措施。从宣传纲要的内容不难看出，宣传纲要的指导思想和总体目 !标体现了对上级政策的理解和领悟能力;对宣传内容、载体及措施的阐述将体现出执行力的强弱。宣传纲 I要这种文体恰如其分地实现了对考生贯彻执行能力的考查。当然，2010年是明确提出考查贯彻执行能力的 !第一年，随着国考的不断发展，还会出现更多具有代表性的题型来考査考生的贯彻执行能力。另外，从题目 !的要求可以看出，“体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作”，这就要求该宣传纲要贯彻政府精 !神，通过宣传使全市各界关心、支持污染整治工作，从而推进对近海水域的污染整治工作。

【答案剖析】

贯彻执行能力包括理解和执行两个层面，结合宣传纲要的主要内容，该答案应包括以下三部分:一是宣传纲要的指导思想，二是宣传的总体目标，三是制定出合理有效的治理对策。作答要求中的“政府精神”在 I宣传纲要的指导思想和总体目标部分得以体现。除此之外，宣传纲要的首段还应该突出治理近海水域的紧 i迫性，以此引起全市各界关心、支持污染整治工作。按照以上的构思，考生结合材料，提炼答案要点即可。

2010年中央、国家申论考试市(地)以下类试卷的材料4:第一段主要谈A市的近海水域的污染源、污染现状以及对居民身体、经济收人造成的严重影响，可用于宣传提纲中说明治理的紧迫性;第二段主要体现政府的治理行为，整理之后可用于宣传提纲中的对策部分。

【参考例文】

关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要

一、指导思想

以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于海洋开发与保护的 方针政策，落实科学发展观，特制定关于我市近海水域污染整治工作的宣传纲要。

二、问题与目标

我市有广阔的近海水域，长期以来海洋经济都是我市经济的重要组成部分。但是近年来，我市近海 水域遭到了较大污染，对我市海洋经济的可持续发展造成了隐患。市政府特制定本宣传纲要，以实现我 市近海水域的可持续开发。

三、行动与措施

第一，宣传海洋保护的重要性，加强科学发展观有关可持续发展等理论知识的普及，提高政府各级 部门和全体市民对近海水域污染整治工作重要性的认识。

第二，宣传海洋保护的相关法律法规，增强企业合法生产、合法经营的责任意识;加强举报电话和举 报途径的宣传，鼓励市民对企业的污染行为予以检举。

第三，宣传科学保护海洋、合理开发海洋的有效办法，使全市树立科学、理性的开发观念，并落实到日常生活中来，营造有利于海洋保护事业发展的氛围。

【误区提示】

误区一：一些考生对贯彻执行能力的考查方式不是很熟悉，不理解贯彻执行能力考查的究竟是哪 方面，更不知道该如何在答题中展现该方面的能力，对“宣传纲要”这种文种也缺乏了解，落笔前对宣 传纲要的基本框架没有概念，盲目下笔，结果导致要素缺失，最常见的是缺乏“指导思想”“问题与目 标”等。

误区二：一些考生把对贯彻执行能力的考查误解为对策类题目，这种认识也不恰当。对策类题目 主要考査考生解决问题的能力。在国家公务员考试大纲中，对贯彻执行能力和解决问题能力有完全 不同的表述，其考査内容和考査方式显然迥异。因此，考生应特别注意，避免以对策类题目的答题套 路来应对该题的做法。贯彻执行包括贯彻和执行两大部分，在行文中要体现贯彻政府精神，这一点是 必不可少的，当然在执行环节，对策只能是该宣传纲要的一部分，而非全部。考生在备考中要全面理 解贯彻执行能力，在答题过程中也要明确答案布局的重点，切不可单一地用对策分析来体现自身的贯 彻执行能力。

根据国家公务员考试大纲的说明，申论考试中的“贯彻执行能力”可以分为三方面：“准确理解”是前 提，“依法行政”是保证，“完成任务”是目标。考生在平时的备考中应当从以下方面着手，进行积累，促进能 力的提升。

二、积累提升策略

(―)关注社会热点，熟悉国家方针政策

要在考试中“准确理解”，考生须具备一定的领悟能力，这种领悟能力建立在对国家方针政策的准确 把握上，是对考生政治鉴别能力的深层次考查。从近几年国家公务员考试申论主题的选择来看，命题人 选取的都是当前社会中出现的热点问题，所以考生在备考时一定要持续关注政府新出台的政策及主流 媒体关注的社会热点，切不可“两耳不闻窗外事”。熟悉热点能使考生更快地读懂材料，准确理解题意， 更快地从给定资料中找准“工作目标和组织意图”。考生要提升贯彻执行能力，必须培养公务员立场上 的责任意识。

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