创新执法方式申论(执法方式的创新)

【热点案例】

案例一：济南推出养犬“积分制”

2017年济南推出养犬“积分制”，对于犬只管理，实行了12分计分管理模式，“外出遛狗未拴绳”、“犬只扰民”第一次将被扣3分，累计3次将扣满12分，“未办理犬证、未按时年审”一次性扣12分。如扣满12分，犬主需到学习班，考试合格后才能把犬只领回。养犬整体情况由此有很大改观，犬只拴绳率也由当初不足20%增长至80%以上。

案例二：交警开出“别样罚单”，司机朋友们速速挪车

炎炎夏日，很多司机朋友为了方便将车随意停放，车乱停放易造成交通堵塞，影响其他交通参与者的正常通行。为了确保辖区道路畅通有序，劝导车辆规范停放，开发交警创新执法模式，采取对违停车辆张贴“交警温馨提示单”予以善意劝离，人性化治理“违法停车”。既保障了道路顺畅，同时也给违停车主一个贴心提示，这是人性化执法的最好体现。但在一些重点区域，对于多次违停的车辆，开发交警仍会将根据道路交通法规对其进行处罚。

案例三：“小城管”体验执法工作 柔性“执法”更具亲和力

连日来，厦门市思明区城市管理行政执法局连续开展两场普法志愿活动，25名小学生“城管”经培训上岗，为市民、游客、商家进行普法宣传。一方面创新宣传手段，让市民更多地了解城管，增强法律认识，另一方面内外兼修，提升思明城管队伍建设的凝聚力，提高自身修养和素质。

【公考角度分析】

一个好的政策，能够真正地让百姓满意，能够提高社会的理性程度，更能够滋养民族的道德情操。

济南市出台的养狗积分制，保障了城市居民的安全，也净化了城市的居住环境，还通过这种积分制度的激励机制让越来越多的老百姓自觉接受、成为城市的守护者。这样的好政策将被管制的人转化成了自动推行政策的人，让老百姓明白了政策的初衷和执法者的初心，既能理性地自觉接受政策，还提高了自身的道德修养。

开发交警的人性化执法也是一种好政策。执法的目的不是为了处罚，而是为了让更多的群众能够自觉遵守政策，这才是执法想要起到的效果。但是这样的人性化执法也并非是一味的容忍和宽纵，对于冥顽不灵的犯事者，执法人员还是秉承着执法必严的原则执行处罚。德性的教化与法律的震慑共同构成了一个好政策的两个方面。

厦门市思明区的普法志愿活动同样也是一个好政策。这些小小志愿者在向别人普及法律的同时，也让自己接受了教育。作为孩子来宣传这些法律，本身就会让诸多成年人深思：小小孩童都能知法守法，作为成年人的他们又怎能落后和不明法理呢?好的政策，就应该是这样激发人们的良知，促进公民理性和德性的觉醒的。

所以，我们可以得出：

一、满足公民的真实意愿，让好政策更好推行。执法活动本就不应该是冷冰冰的，应该以人为本，满足人民群众的需求。具有人情味的政策自然更容易被老百姓所接受，拉近执法者与群众距离的同时，让老百姓更深刻的体会到执法者出台政策的苦心和初衷。当群众与执政者之间取得互信，还有什么样的政策是不能够推行的下去的呢?所以，要做好老百姓的“知心人”，才能推出人民群众喜闻乐见的好政策。

二、激发人民群众的良知，让好政策教化德性。王阳明曾提倡每一个人都要“致良知”，其实就是在强调每一个人内心中的德性的重要性。一个好政策未必需要通过强制手段来达到所想要的效果，反而如果能够激发人民群众内心的良知，让人民群众自觉接受道德的约束，政策的执行将事半功倍，无往而不利。

【真题回顾】

1.2016国考地市的主题是好政策要以人为本。无论是济南推出养犬“积分制”，还是交警开出“人性化”罚单，一方面让公民了解什么该做，什么不该做，滋养公民理性;同时“小城管”体验执法工作，体现柔性“执法”的亲和力又从娃娃抓起提高公民的道德素养，滋养公民德性。

2.2017山东省考A类第四题“空白罚单”。题目要求分析指出“空白罚单”等人性化执法行为引起讨论的焦点及正反方主要观点。对违停车辆张贴“交警温馨提示单”予以善意劝离，人性化治理“违法停车”。这体现了执法不以处罚为目的，更加具有“人情味”。但是罚单填写的太过随意有损法律尊严，且交警人性化治理的认定标准不统一也引发了市民争议。

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