限电政策的思考(限电时评)

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今年入冬以来，中国一反常态出现了多年未曾出现的限电，引发了网上诸多谈论。从过往的数据来看，2019年，我国一年的发电量7.14万亿千瓦时，相当于71.4座三峡大坝工程。2020年1月至11月，全国发电量达到6万6千8百亿千瓦时，火力发电占到4万7千100亿千瓦时，百分之70以上的供电是火力，里面又有9成烧的是煤炭，同时我国又是产煤大国，数据统计每年自产煤炭超过37亿吨，接近世界产量的一半。可见，时至今日我国发电的主力依然是煤炭，且并不存在因煤缺电的可能。

之所以供需出现问题，本质上跟今年多重特殊因素叠加有关。首先，今年南方省份入冬早，取暖耗电高。由于今年出现了拉尼娜气候，评级是中等强度。拉尼娜气候是厄尔尼诺现象的反面，一般出现拉尼娜时，中国寒潮冷空气相对更加频繁，中东部省份气温相对偏低。中国互联网上常年有“供暖”大混战，南方省市普遍没有集体供暖，不管是海南人还是东北人，撞上这湿冷的天气都只能靠电取暖，大量集中性的人口取暖用电，必然导致很多南方省份，用电量的激增，增大了输电负担。

然后，作为世界工厂，此次疫情中国控制得当，生产恢复最快。而反观国际疫情形式不断恶化，严重影响了经济循环和生产。而生产能力的下降，直接导致供给能力大幅降低，为了应对国内人群的消费，大量消费需求转移到中国，尤其是沿海省份。订单的增加，使得各大工厂不得不开足马力生产，导致用电量剧增。

其次，我国煤炭主要分布在山西、陕西、内蒙、新疆、贵州这些地方。正常的市场规律下，供给端会根据以往的经验和订单来生产资源，根据需要的产量来配置劳动力和生产工具。但若在短时间需求瞬间激增，供应必然难以招架，最终只能出现价高者得的情况，从而抬高煤炭价格。再加上今年发生多次煤矿事故，招致国家煤矿安监局组织全国大整改，从而对产量也造成了一定影响。

再次，南方省份平时也不会存着巨量的煤，这就好像我们都知道一些极端天气会导致农作物短时间供应紧缺，但是我们也不会为了这种极特殊情况，而存着一屋子的大白菜。电厂投资成本高，建设周期长，考虑到成本和效率，不可能存着巨量的煤炭储备，一般都是需要的时候采购调配，但是在调配上我们还处于发展过程中。

最后，这还与我国近年来推行的双控政策有关。所谓双控，一控能源消费量，二控单位GDP能耗，2017年，中央发布了《十三五节能减排综合工作方案》，提出到2020年，全国万元GDP能耗要比2015年下降15%，而能源消费总量要低于50亿吨标准煤。十九大上正式将“绿水青山就是金山银山”写入报告，这就是国策。然而，我们也明白发展转变不可能一蹴而就。双控政策下导致各地能源使用难以抉择，又要经济发展，又要控制能耗。为此，许多地方为了突击完成十三五规定的双控目标，早早就开始控制生产、电力使用。如早在8月，温州市平阳县政府就发文要求进行节能审查。我们还收到金华武义县的观众反馈说，甚至还有开发区要求企业写保证书，保证12月用电必须低于11月的8成。

综上所述，此次突然限电，本质上属于天地人三才不调，但是特殊情况反而是值得我们小心。毕竟“闪击战”虽非天天有，但有一次就足够让人惊慌。现代社会断网断电，无疑是宣告社会性死亡。为此，面对极端气候频发，一方面我们要正视环保的严峻需求，另一方面还要做好电力保障，让人民群众可以挺过每一次极端气候。具体来说，特高压、清洁能源和核电发展等都是上佳的替代方案，也是国家一直重点发展的项目，只是在具体实施上还需要更多推广的可能和技术的提升。时间不会太久，梦想就在前方。

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