2018年理论热点面对面十：如何改善民生和创新社会治理

一枝一叶、全程关怀——如何改善民生、创新社会治理？

2017年国庆节刚过，一部叫《十八洞村》的电影上映了。影片讲述了湘西苗寨脱贫致富的感人故事。近年来，在党和政府的领导下，巴东村人民以不服输、不怕困难的精神，艰苦奋斗，成功甩掉了贫困标签，成为了脱贫攻坚的典范。全国精准脱贫。可以说，正是像八大洞村这样的脱贫故事，构成了人类历史上战胜贫困的壮丽之歌。

脱贫攻坚取得决定性胜利，是党的十八大以来社会建设全面推进的一个缩影。带领人民创造美好生活是我们党坚定不移的奋斗目标。党的十九大对保障和改善民生、加强和创新社会治理提出了新要求。全党要始终把人民利益放在最高位置，以更大力度、更有力措施推进社会建设，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，我们将不断走向共同富裕的目标。

一、坚持以人民为中心

“民为国之本，本固则国安”。习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。这份三万字的报告提到“人民”多达203次，直击人心、引发共鸣。充分展现了中国共产党关心人民的初心和真挚感情，体现了我们党坚持以人民为中心的思想。发展思路。

我们党来自人民、扎根人民、服务人民。党和人民始终心心相连、同呼吸、共命运。 “鱼和水”、“船和水”、“学生和老师”、“公仆和主人”……这些都是党和人民紧密相连、密不可分的生动写照。新的历史条件下，不忘初心、继续前进，就是始终把人民利益放在最高位置，时刻把人民群众生命安全放在心上，以人民为最大政绩，想人民之所想，关心人民。当务之急是确保改革发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，让人民生活更加幸福、更加充实。

为了人民。为什么人的问题是检验一个政党、一个政权本质的试金石。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党从诞生之日起，就把实现人民解放和幸福明确写在自己的旗帜上，融入革命建设和改革的伟大实践之中。一切努力都是为了让人民过上美好生活。正是因为如此，我们党赢得了人民的拥护，凝聚了前进的巨大力量。进入新时代，全党同志必须牢固树立群众观点，坚定站在群众立场上，坚持与群众站在一起，与群众坐在同一个长凳上，始终把人民利益放在最高位置，始终为人民谋幸福。

依靠人民。千千万万的普通人是最伟大的。历史唯物主义认为，人民群众是推动人类社会发展的决定性力量。只有人民群众才是历史真正的创造者、真正的英雄。我们党来自群众，始终依靠人民。回顾历史，每当党的事业面临重大挑战，每当中国的前途命运面临何去何从的紧要关头，始终是人民的力量推动历史车轮前进。实现中华民族伟大复兴，必须在思想上牢固树立人民主体地位，坚持工作从群众中来、到群众中去的根本方法，凝聚起众志成城的强大合力。共筑中国梦，让党和人民的事业始终充满奋勇前进的强大动力。

分享成果。伟大的发展成果是人民创造的，应该由人民共享。坚持共建共享、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党的庄严使命。党的十九大作出重大政治判断，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这对坚持共同发展提出了新要求。解决发展不平衡不充分问题，既要坚持发展，把“蛋糕”做大，又要让发展更有温度，努力把“蛋糕”分好，让改革发展成果得到实惠。所有人都越来越公平。

【杂语】----------------

新时代，我们不仅要把“蛋糕”做大，更要把“蛋糕”分好，在新征程中更好维护公平正义，让人民群众有更大获得感。

全面建成小康社会，“一个人不能掉队”，“一个人不能掉队”，共享发展成果。

改革发展是为了人民。没有人民群众看得见、摸得着的获得感，改革和发展就没有意义。

养老，没有长远之忧，就会有眼前之忧。为老年人提供充分的支持不仅是儿童的义务，也是政府的责任。

2、让人们有更多的获得感

小厕所，大民生。 2015年以来，一场“厕所革命”在全国如火如荼地进行，从景区到全区，从城市到农村，从数量到质量……截至2017年10月，已建成旅游厕所6.8万座，全国范围内仅进行装修。广大市民和游客普遍拍手叫好。 “厕所革命”取得的显著成效，不仅提高了社会文明水平，也成为近年来保障和改善民生的突出亮点。

群众利益无小事，民生问题比天大。党的十八大以来，党中央坚持以人为本、以人为本的执政理念，把保障和改善民生摆在突出位置，紧紧抓住人民群众最关心的问题住房、教育、医疗、就业、养老、食品安全等与人民群众切身利益密切相关。密切的民生问题得到有效解决，一大批惠民举措落地实施，人民群众获得感显着增强。

改善民生只能是执行，不能完成。我们要按照党的十九大提出的改善民生要求，确保人人尽责、人人享受。我们要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。我们要竭尽全力，量力而行，抓紧努力，解决居民的后顾之忧、后顾之忧，一个又一个、一年又一年，让孩子们学有所教、学有所成、劳有所获、得到治疗。为疾病，为老人提供。住房、安居、扶弱工作不断取得新进展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。办好人民满意的教育，必须坚持教育优先，加快推进教育现代化。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，促进教育公平，促进城乡义务教育一体化发展，办好学前教育、特殊教育、网络教育，普及高中阶段教育，完善职业教育培训体系，加快一流大学和一流学科建设，完善学生资助体系，支持和规范社会力量兴办教育，培养高素质人才队伍教师队伍，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。

就业是最大的民生问题，关系民生。这是一个很大的问题，必须付出很大的努力才能解决。党和政府坚持就业优先战略和积极就业政策，大规模开展职业技能培训，提供全方位公共就业服务，消除阻碍劳动力和人才社会流动的体制机制短板，实现更高水平的就业。质量和更充分的就业。

收入是民生之源。党和政府坚持的是按劳分配原则，健全按要素分配体制机制。在坚持居民收入增长与经济增长、提高劳动报酬、提高劳动生产率同步的条件下，通过“扩、增、调、质、非法”，缩小收入分配差距推动收入分配更加合理有序。

社会保障是民生基础。目前，我国已建立了覆盖全球人口最多的社会保障网络，但社会保障的公平性和可持续性仍然是突出问题。在新的战略部署中，我们坚持守底线、织密网、建机制的要求，全面实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，全面构建全民参保、城镇居民参保。农村统筹、权责明确、保障到位、可持续的多层次社会保障体系。 “广厦有千万，天下穷苦人皆有福。”坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民都有住所。

“奔向小康社会，希望身体健康。”人民健康是国家富强、民族富强的重要标志，是每个人成长、实现幸福生活的重要基础。实施健康中国战略，需要继续深化医疗卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障体系和优质高效的医疗卫生服务体系、健全现代医院管理制度，完善国家卫生政策，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。

【问答】----------------

问：什么是世界一流大学和一流学科？

答：建设世界一流大学和一流学科（简称“双一流”）是中央为增强我国高等教育综合实力和国际竞争力作出的重大战略决策。旨在推动一批高水平大学和学科跻身世界一流水平。或前排。 2017年9月，中央有关部门联合印发的《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》号文件确定，第一批“双一流”建设大学共137所，其中一流大学42所（甲类36所，乙类6所），一流大学4所。班级纪律建设。高等学校95所，共有“双一流”建设学科465个（其中自定义学科44个）。

三、坚决打赢脱贫攻坚战

超过6000万人稳定脱贫，贫困发生率降至4%以下……五年来，中国创造的脱贫奇迹让世界惊叹，这足以让世界惊叹。载入人类社会发展的光辉史册。有外媒评价：“中国是世界减贫典范，为世界减贫事业做出了重要贡献，提供了宝贵经验。”

到2020年我国现行标准下农村贫困人口脱贫，是党和政府向人民做出的庄严承诺。一个价值千金的承诺。现在，我们已经到了系统推进、重点突破、集中攻坚的关键阶段。全社会要行动起来，全力以赴，精准施策，持续发力，激活内生动力，调动各方力量，关注脱贫攻坚战友和同志，把扶贫与智力结合起来。坚持专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫相辅相成的“三位一体”扶贫格局，把提高扶贫质量放在首位，夺取脱贫攻坚最终胜利这场脱贫攻坚战。在中华民族几千年的发展史上，在世界上第一次全面消除了绝对贫困，完成了这一对中华民族和全人类都具有重大意义的伟大事业。

深度贫困是贫困中的最贫困、困难中的最困难。这是几轮脱贫攻坚留下的“硬骨头”。决战决战，必须把脱贫攻坚作为重中之重，制定特殊政策，采取非常举措，着力解决突出制约，以重大帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，坚决攻克脱贫攻坚战。攻克深度贫困堡垒，打赢脱贫攻坚战。

合理确定目标。 “两无忧、三保障”是党中央确定的2020年脱贫攻坚目标。即到2020年，农村贫困人口衣食无忧，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。深度贫困地区也必须实现这个目标，下一步就是让这些地区向全国平均水平靠拢。同时，我们必须以唯物主义的态度来对待这个问题。即使到2020年，深度贫困地区也不可能达到发达地区的发展水平。我们要坚持实事求是，不要好高骛远，不要增加各方胃口。

集中、整合资源。 “分而治之，可以分散力量；专攻，可以全力以赴。”解决深度贫困问题，必须充分发挥集中力量办大事的制度优势，整合各方资源，打好歼灭战。从全国来看，下一步重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施和基本医疗保障问题。同时，整合资金、项目、人员等各方面资源，加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持力度，积极引导社会力量广泛参与脱贫攻坚深度贫困地区脱贫攻坚，形成“民心相通、薪火相传”的“高”动力。

强化责任落实。深度贫困地区脱贫攻坚必须加强落实，做到糠秕见米。要确保人员到位、职责到位、工作到位、结果到位。从中央到地方，各级党委和政府要把深度贫困地区脱贫攻坚作为首要任务，把脱贫攻坚责任扛在肩上，统筹安排进度安排、项目实施、资金使用、人力调配、脱贫攻坚等工作。推动落实，实行最严格的考核评价，坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度，强化监督问责，确保脱贫任务按时完成。

四、共建共治共享

近年来，“朝阳群众”、“西城阿姨”、“海淀网友”、“丰台劝说队”等北京社区志愿者在提供重要线索、打击违法犯罪活动等方面屡屡取得突出成绩，成为“千里眼”以及平安北京的“千里眼”。 “顺风儿”构筑“人防网”，维护首都社会治安。

安全是人类的基本需要，是经济社会发展的基本保障。加强和创新社会治理，目的是创新社会治理体系，改进社会治理方式，提高社会治理水平，确保国家长治久安、人民安居乐业。党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局要求，强调要加强社会治理体系建设，加强防范和机制建设。化解社会矛盾，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治建设。保障社会治理体系，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。

构建公共安全体系。公共安全关系经济社会发展，关系千家万户。这是最基本的民生。近年来，我国安全生产形势总体稳定，安全事故总数连续五年下降。但严重事故仍时有发生，造成重大人员伤亡、财产损失和社会不良影响。坚决遏制重特大安全事故多发，必须树立安全发展理念，进一步整合力量，多措并举，形成齐抓共管的格局，实现事前严控、严密防范的全过程预防。事中管理，事后严格问责。控制。特别是要落实安全生产责任制，增强全社会防灾减灾救灾能力，共同构建和谐稳定的平安中国。

构建社会治安防控体系。社会保障是平安中国建设的“晴雨表”。党的十八大以来，随着社会治安综合治理不断加强，人民群众安全感不断提升。统计数据显示，人民群众安全满意度由2012年的87.55%提高到2016年的91.99%。下一步，要以“全区覆盖、全网共享、全可用、全可控”为目标，进一步推进公共安全视频监控网络化应用建设，加快实施集约化建设、标准化网络化、智能化应用，着力构建公共安全综合防护网，有效保障人民群众人身权、财产权、人格权。

构建社会心理服务体系。良好的社会心态，有利于社会治理深入推进，有利于社会和谐有序，有利于人民安居乐业。当前，我们社会的主流意识形态是积极健康的，但也存在浮躁、庸俗等问题，尤其是新媒体。要综合运用思想引导、教育影响、心理疏导等多种手段，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，培育自尊、自信的良好社会心态。理性、平和、积极。

构建社区治理体系。社区是人们日常生活的场所，社区治理是社会治理的基础。社区治理必须是重中之重。实践证明，城乡社区的服务和管理能力越强，社会治理的基础就越坚实、越坚实。推动社会治理重心向基层转移，必须完善以基层党组织为核心、全社会共同参与的基层社会治理新格局，完善城乡社区服务和管理功能引导居民单位、社会组织、群众团体等各类社会力量广泛参与，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。

“希望老百姓吃饱穿暖，为走出山林不懈努力。”人民福祉始终是党和政府关心的问题，让人民过上幸福生活是发展的根本目的。过去的辉煌属于人民，未来的征程取决于人民。在新时代、新征程上，我们党始终紧密联系人民群众，谋求实惠、解决民生关切，从人民群众最关心的事情出发，从人民群众满意的事情出发，带领人民不断创造更好的生活。

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