2010河北省考申论(2009年河北省公务员申论)

农村社会养老问题

满分100分 时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。

二、给定资料

1.赡养孝敬父母是中华民族的传统美德。社会发展到今天，现代农民子女是怎样对待含辛茹苦养大自己的父母呢？笔者最近对山西省一些乡村的调查发现：农村养老出现一些深层次的问题。

赡养≠孝敬。在一些农村，子女对父母还仅仅停留在赡养的水平上，有的甚至连赡养也做不到。山西省宁武县南沟滩村的刘老汉，3个儿子每人每年各给50公斤口粮，100元零花钱，半年也见不上儿子一面。去年腊月，刘老汉因病去世，3天后才被前来探望的女儿发现。

多子并不一定多福。山西省神池县义井村有位八旬老人，养育了7个儿女，除了5个儿子每人每年承担30公斤口粮，20元零花钱外，其他事都互相推诿，谁都不愿承担。老人的半亩口粮田无人耕种，只好自己操持繁重的农活，终于病倒在地头。

家贫难以敬孝。调查表明，经济状况较好的家庭对老人的赡养明显好于贫困家庭。宁武县三马营村运输专业户王富财，不用两个弟弟负担，他每个月给父母买两袋白面，100元零花钱，还给买了电视机，订了三份报刊。而北屯村郝有贵有5个孩子，至今仍在贫困线上挣扎。年迈的父母跟着他吃着粗茶淡饭，3年未做一件新衣服，他感慨地说：“俺实在是心有余而力不足啊！”

长期以来，农村老人的养老主要靠土地和家庭。但随着经济改革的逐步调整，山区农村青壮年大量外出打工，很多家庭只留下老人和“留守儿童”。由于社会变革给新旧两代人在伦理道德、价值观念等方面造成代际隔阂，加之家庭小型化等，传统的家庭养老关系开始松动，传统的孝道文化也发生了变化。调查显示，有近三成的儿女对父母感情麻木，不赡养甚至虐待老人的现象时有发生。

然而，农村养老出现的矛盾和困难，也不能完全责怪儿女不孝，现行的养老保险也存在一些漏洞。一是农村养老保险形式单一，收益面狭隘，保障低。二是国家农村养老工作具有单一性、局限性，尚未建立统一的、受益面广的老人赡养机制。三是农村人口结构的变化，急需政府加强对农村社会的体制保障。四是纠纷解决机制互相脱节，期待独立的赡养解决机制，需要家庭、集体、国家等多种社会相互配合的解决机制。

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