以制度为(以制度为标尺)

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2015年10月，浙江省杭州市拱墅区建设局房证管理科原科长马伟荣，被开除党籍。近日，马伟荣因贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，被依法判处有期徒刑20年。经认定，马伟荣在职期间仅贪污公房就有19套。“日光之下，并无新事”，一个小小的科长，贪污公房多达19套，尽管报道称“数量令人瞠目结舌”，但并未跳出“小官巨贪”的腐败窠臼，也符合“靠山吃山靠水吃水”的贪污逻辑。

这起案件之所以值得剖析，在于马伟荣身上所流露出的“气质”，既让人看到了贪官所具有的普遍共性，又在共性中凸显独特个性，比如马伟荣说过，“只要有机会，就会想着去捞一笔，结果愈捞愈多，现在想来，连自己都觉得不可思议”。连自己都觉得不可思议，不仅是可笑，更让人读出了可悲。

【题目预测】

浙江省杭州市拱墅区建设局房证管理科原科长马伟荣，被开除党籍。近日，马伟荣因贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，被依法判处有期徒刑20年。马伟荣是小官巨贪的典型，连他自己都觉得贪污公房19套不可思议。随着中央八项规定的出台，贪污腐败现象依然存在，请你就腐败问题提出解决问题的措施。

【参考解析】

针对材料中小官巨贪的例子，我认为主要原因是制度制定初衷与制度执行效果存在距离。究其原因，其中很重要的因素，就是一些制度没有得到有效执行。制度的生命力在于执行力。好制度不执行，等于没有制度。没有执行力的制度，往往流于形式，成为摆设。只有下决心、下力气狠抓执行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。应从以下几个方面着手：

一、建立责任制。应建立健全保障制度落实的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度落实的各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确落实时限和阶段性要求。领导干部特别是党政“一把手”要带头执行和维护制度，坚决同一切违反制度的现象作斗争，维护制度的严肃性和权威性。

二、增强制度意识。制度的精神如果没有深入到党员、干部头脑中，再多再好的制度也只是“耳边风”。要把制度作为反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设的重要内容，使广大党员、干部熟知制度内容、领会制度精神，不断增强制度意识、纪律意识、法治意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。

三、加强督促检查。“徒法不足以自行。”制度能否落实，关键在于监督检查。应建立制度本身的监督执行机制，建立健全制度执行问责机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸，对执行制度不力的坚决追究责任。完善制度执行的监督机制，整合监督资源，注重发挥各类监督主体的作用。

四、加大查处力度。提高制度执行力，必须切实查处违反制度的行为，使制度真正成为不可触犯的“火炉”。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重违反制度的行为，要发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

“九层之台，起于垒土。”只要我们一步一个脚印，积小胜为大胜，就一定能够切除腐败这个“政治之癌”，建设一个河清海晏、官清民安、邦兴国盛的社会主义和谐社会。

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