户籍制度改革政策(户籍制度改革方案)

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7月29日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出全面放开建制镇和小城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严控特大城市人口规模，建立城乡统一的户口登记制度、居住证制度，健全人口信息管理制度。在去年十八届三中全会以后，又一重大改革领域迈出了重要的一步。针对这个意见出台你有什么看法?

面试热点独家解析

@人民日报：新一轮户籍制度改革，确立了在全国实施差异化落户的政策原则，从整体上构建起新型户籍制度，其力度之大、范围之广、措施之实，前所未有。改革的推进回应了社会期待、顺应了发展要求，彰显了以人为本、执政为民的理念，体现着敢于担当、务实进取的作风。

@南方都市报：从意见中可以看出，推动1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户是户籍制度改革的一大目标，这也意味着，这一人群可能是本次改革的最大受益者。

@环球时报：京沪等超大城市的落户限制将继续存在较长一段时间，围绕这些城市户口的竞争仍将激烈。在这种情况下，通过积分制分配有限名额是最平等、综合可预测性最强的方式，它应当得到最大限度的推广，而不是作为补充手段，或仅仅做个样子。

解析：这可以看出国家对户籍制度的改革的推进倾斜了很大的精力，这一举措有利于打破城乡人口之间的界限，促进城乡一体化，实现城乡人民的教育、社保、医疗等同步推进，为建立和谐社会提供了一个很好的平台。

推行户籍制度在人民生活中，尤其是农民生活中起主要变化的主要有以下几点：

教育方面：由于在城镇化的进程中，很多子女随迁就读，子女的教育问题一直备受关注的问题，户籍制度的改革有望进一步破冰，居住证持有人子女将逐步享有异地中考、高考资格，教育部副部长刘利民表示：目前，有27个省份明确了随迁子女在当地参加中考的政策，有30个省份明确了随迁子女在当地参加高考的政策。2014年，有28个省份开始解决随迁子女在当地参加高考的问题，5.6万名符合条件的随迁子女办理了高考报名手续。可见随迁子女这一问题得到了改善。其次，城乡教育将更加均衡发展。再次，户籍制度的改革，为更推动了职业教育的发展。

社保方面：社保包含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等，就拿其中的医疗保险来说城乡居民一直以来社保分成不同的层次，在城市分为城市职工医保和城市居民医保，在农村分为新型农村合作医疗，这些在农民生病后报销是有很多不同的，各地划分标准不一，有的地区是城市高，有的地区是农村高，其次，有些地方并没有联网，所以农民在异地看病又会有诸多不便。再次，由于户籍制度没有改革，往往出现个别人有一个城市医保，又有一个农村医保。户籍制度的改革可以这些更加有秩序化。

住房方面：户籍制度的改革，可以让人们通过积分落实户籍制度，这给城市中一些奋斗的人提供了一个合理的平台，让他们可以更好的融入社会。

但是我们也应该看到，在户籍制度改革上还存在一些问题，我们不应该让户籍改革制度成为一纸空文。

首先如何保障农民的已有权益。从古至今，土地一直是农民安身立命之本。当前，国家赋予农民独有的权利主要包括土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。那么变成农业户口需要上交土地，多数农民不愿意放弃土地，未来如何依靠市场力量使农民自愿转让土地权并从中获益，仍需要探索。所以要有相关的土地政策和户籍制度相联系。

其次是如何促进进城落户的农民平等享有城镇各类公共服务。长期以来，城镇居民在教育、医疗、住房和就业等方面享有更多的保障和服务。据新华社统计，农业户口和城镇户口间的福利差别多达33项，除医疗、住房、教育等存在差距，甚至报考驾照、交通事故赔偿金等也相差悬殊。使农民转为市民一般为12万左，那么这些资金的落实还存在一定问题。

再次是如何保障进城农民的稳定就业。就业是民生之本，城镇居民目前享有的社会保障大多与就业紧密挂钩。目前我国外出农民工相当一部分属于“灵活就业”，就业并不稳定，加上部分企业并未依法为农民工缴纳各类社会保险，导致他们将来很难享有与原来城镇居民同样的保护。所以在保护农民的就业是个很重要的问题。

所以在户籍制度改革的落实上要综合考虑多方面的因素，使户籍制度向更好的方面发展，使户籍制度真正的走到人们的心中。

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