申论(2010)(申论辨析题)

初次接触申论的考生，对这种考试还有一些陌生。有些人抓到申论材料，茫然不知从何下笔；有的人一目十行、粗枝大叶地看完材料，抓起笔来就写，结果是文不对题，离题万里。这里介绍一套申论解读法。用来指导申论考试，可以准确把握重点；用来研究调查材料，可以对症下药地提出解决方案；用来大家读书做学问，可以取得较高的读书效率。

（一）阅读一概括一合并一归纳一设问

阅读给定资料，大约用时40分钟。（考虑我的写作速度，可能只能用３０分钟左右）要手眼脑并用—读、记、思考，它是以下几步工作的基础。阅读充分，就可保证理解深人、对给定资料把握得准确； 否则，一目十行，粗枝大叶地阅读，就无法准确地把握主要问题，就无法顺利地完成以下几步程序，就难以获得高分。

1．逐段阅读给定资料，每读一段，理解该段给定资料所反映的中心内容；并用三五个字、最多不超过10个字，概括本段给定资料的中心内容。归纳段意时准确更好，不准确也没关系，最主要的是在头脑里留下了深刻印象，为下一步工作打下了坚实的基础。段意字数尽可能要少而精，目的是节约时间。

2.读完全部给定资料后，回过头来看看每段记录的那几个字；先把中心内容相同的各段合并起来，再归纳全文，即是第一题要求的主要内容。注意，主要内容即主要事实，不等于主要问题。切不可混淆二者的基本概念。这里，我们做的只是归纳主要内容的工作。先合并同类项。

第二步是把各段段意或经过合并整理的段意，组合成150字左右的有机整体。

3.善于抓住主要问题。主要问题来源于主要内容，但又高于主要内容，是主要内容的精髓，是最本质的问题。有了它，就可以居高临下，俯视一切从属问题；抓住了它，其余一切问题都会迎刃而解。如何才能抓住主要问题呢？我认为，在主要内容的基础上，采用设问法，探讨现象与本质、原因与结果的内在联系，得出的结论即是主要问题。

比如一份材料是退耕还林的模拟卷，就可设问：政府行为为什么导致退耕还林的失败或流产，政府行为为什么会导致种种弊端？得到的答案是行政命令是计划经济的产物，在市场经济前提下，还是按照原先思路的政府行为只能受挫了。所以，政府职能要加快转变。这正是材料本质的核心问题。

找到主要问题，不仅可以很好地回答第一道题目，也为第二步提对策或方案打下坚实基础；同时，还可以作为申论作文的中心问题。所以，这步工作非常重要。

（二）针对给定材料的具体情况和主要问题提出意见、建议、对策或方案

提建议对策或解决方案，是申论的第二道题目需要，也是日常处理政务的需要。一定要在充分阅读原材料的基础上，运用政策尺度，经过缜密地分析研究，从而提出有价值的合理建议对策，制定出切实可行的方案。方案要创新求实，要具有可操作性。

既然是方案，就要求有主要目标和任务，解决问题的步骤方法措施，还要有预防失败的第二手准备等等。而申论要求用350字完成，所以只能是简案，而决不是详细方案。

政策性、针对性、可操作性是衡量对策方案优劣的三个标准，所以我们回答申论试卷，所提出的对策和方案，都要有较高的政策水平，有明确的针对性，并具有可操作性。而且处理事务要有前瞻性，估计事态发展。（提出的建议对策要和情合理合法合度）

（三）针对给定资料所反映的核心问顾，自拟题目，写一篇申论作文

1.作文题目最好就是给定资料的本质问题、核心问题或某一个重要侧面。申论给定资料1500字左右，所反映的问题可能是一个，也可能是若干个；有可能直接说出具有本质属性的核心问题，然而，更多的都是只反映一些现象，本质问题需要阅读者经过分析研究才能够把握。这就要求我们，一定要做好本文第一大点的阅读分析工作，尤其是第一大点第三小点，采用设问法，锁定主要问题的探究工作。比如：材料的核心问题是在市场经济中的政府行为导致退耕还林的失败。围绕这个主要问题命题，就不至于出现什么大错。我们可以拟题为“政府行为为何失灵”、“政府行为与歪嘴和尚念经”、“政府行为的流弊”、“西部开发需要思路创新”等等。

作文命题最好直奔主题，使人一看就明白你的中心观点。

2.申论作文的引论、本论和结论。申论作文的结构与一般议论文一样，都是由引论、本论和结论三部分构成。引论部分要求先用30一50字，简洁地概括出给定资料的大意，引出一个带有本质属性的核心问题来，准备放进社会生活中去论证。因此可以说，引论部分重在“引”字，引出一个带有本质属性的核心问题，就是引论的中心任务。本论部分是把引论引出的问题，放进社会生活中展开来讨论、论证。要引用原文中的论据，也可少量补充一些其他论据。要运用一定的论证方法，比如演绎法、归纳法、比较法等，增强文章的逻辑说服力量。要针对给定资料的具体情况论述。同时，又不要拘泥于原材料，要站在政策的高度，站在时代的高度，高屋建瓴，使你的文章具有普遍性、代表性和指导意义。比如，围绕退耕还林问题，你引出了一个转变政府机制，西部开发要有创新思路的问题，在本论部分，如果仅仅就事论事，跳不出给定资料的圈子，那么，这篇作文就只能解决这一个具体问题；如果你能够联系社会生活中的其他事例，就可以更进一步地说明这一类问题，你的文章就有了更为广泛的指导意义，你所解决的就不只是某一个具体问题，而是某一类的一大批相同或相似的问题。结论部分是上文分析论证的必然结果。运用的论据性质不同，论证方法不同，采取的步骤方法措施不同，结论也会有所差异。你的结论是不是符合政策和时代要求，能不能经得起实践的检验，是否简洁有力，都会直接影响作文的分数。比如，你归纳了一大批官员贪污受贿、乱立名目索要财物而肥得流油的事例，最后得出“马不吃夜草不肥”的结论。这个结论就有失允当，是经不起社会实践的检验的。

3.申论作文与普通议论文的区别。申论作文虽然也要像普通议论文那样，运用论据和论证方法，论证自己的中心论点，但又与普通议论文有较大的区别。

第一，题目来源和要求不同。普通议论文的题目大多是命题者给定的，而申论文一般都是分析给定资料而自拟题目；普通议论文的中心观点是审题中得来的，申论议论文的中心观点是从分析给定资料中得来的；普通议论文的题目可以是直奔主题式或含蓄式，文学色彩可强一些，而申论作文的题目几乎都是直奔主题式。

第二，运用的论据类型和论据来源不同。普通议论文的论据可以是古今中外，甚至可以是神话传说、寓言故事，而申论议论文的论据大多是现实生活中的事实论据，少量名人名言或谚语等理论论据；古代和外国的论据一般不超过一个，更不能引用神话传说和寓言故事。普通议论文的论据可以由自已的个性爱好选择采用，而申论作文的论据大多采用给定资料中的事实，也可适量补充一些现实生活中的事实论据，论据具有社会性、现实性的特点。

第三，普通议论文的论证方法多一些，可以是演绎法、归纳法、比较法、类比法、归谬法或二难推理法；而申论作文通常只用前三种论证方法，较少运用类比法、归谬法和二难推理法。因为类比法是把不同类别、不同属性的事物拿到一起比较，彼此之间缺乏必然的内在逻辑联系，所以较少运用；归谬法是沿着错误前提推演下去，最后得出一个荒唐可笑的结论，从而否定了对方的论点，总嫌诙谐有余而庄重严肃不足，因而，申论作文较少采用；二难推理法适用于唇枪舌剑的辩论，用来驳难论敌，往往可以置对手于难堪境地，但不适合处理政务似的申论构思。

第四，遣词造句、语言色彩不同。普通议论文可以适量运用古语或口语，可以尽可能表现作者的学问和文学素养，而申论作文不太讲究文学色彩，虽然也可以表现得生动一点，但坚决反对文辞华丽轻浮，反对花枝招展。

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