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申办奥运会需要考虑国家的哪些方面(奥运会申办机制)
四年一度的奥运会落下帷幕,各路豪杰兴高采烈地揣着奖牌,怀着对希腊人民的感激之情打道回府。在经历了全球瞩目的近20天之后,希腊人也总算可以喘口气歇一歇了。不过,当他们翻开奥运账本的时候,心情可能并不轻松。
早在奥运会开幕之前,希腊有关部门就接连发出警告,称本届奥运会的开支将会“大幅超标”。几天前,国际著名信誉评级公司标准普尔又发布了最新报告,警告办奥运造成的财政赤字有可能会影响希腊的主权信誉评级。报告说,希腊政府因债务负担较重,正努力争取把债务减轻,但由于奥运会的超支,估计今年将多发行100多亿欧元的债券,负债水平不降反升。财政赤字的增加将会严重影响政府在今后几年内的宏观调控能力。尤其是在奥运带动的消费和建设热浪消退之后,希腊中期的经济发展将会面临严峻考验。有希腊官员预测,办奥运欠下的债务至少要用10年的时间才能还清。
当然,现在就给雅典奥运会打分还为时过早。人们已经看到了本届奥运会的诸多亮点。去年希腊的经济增长率达到了4.3%,就业也有较大幅度增加,基础建设水平也有大幅提高,这些都离不开奥运会的拉动。在组织、接待、安全保卫等方面,本届奥运会也给人们留下了极其深刻的印象。实际上,现在出现的财政赤字与希腊国家小、经济相对较弱和安全方面投入大幅增加也有一定关系。但是,一些经济学家认为,有两个问题值得引起今后奥运会的主办国注意。
其一,本届奥运会完全靠政府财政支持,没有调动民营企业参与的积极性。这也是自1980年以来,第一个完全靠政府开支支撑的奥运会。希腊政府打算在奥运会结束后,采取出售或出租场馆的方式来偿还债务,但现在看来能赚多少钱还是一个未知数。
其二,场馆建设的拖延影响了旅游推广。奥运会开幕前,国际舆论最关心的就是场馆建设能否顺利完工。有一种说法是,希腊人之所以一直拖到最后一刻,就是为了让国际奥委会的官员们没有机会来挑毛病。但是,这样的拖延不仅有损希腊人的形象,而且让全世界的媒体转移了视线。它们在最应该关注美丽迷人的希腊风情的时候,把目光紧紧地盯在了场馆建设上。此外,建设项目拖得时间越长,追加的开支往往也就会越多。
近年来,现代奥运会的规模越来越大,开支也不断增多。实际上它已经变成了一个有重要影响的经济现象。成功地举办一次奥运会,会有助于提升整个城市,甚至整个国家的实力。但一次成功的奥运会却不能只看会前和会中,更要看会后,特别是它对一国经济的中长期影响。而且,时间越久,人们对一届奥运会的评价往往就会越偏重于经济后果。
在评论本届奥运会时,许多经济学家都引述了1976年蒙特利尔奥运会的例子。那届奥运会可说是近30年来最糟糕的一次。蒙特利尔因为这届奥运会背上了12亿美元的赤字包袱。直到今天,当地的老百姓仍然在用附加的烟草税来填补28年前留下的亏空。此后举办的几届奥运会吸取了蒙特利尔的教训,出现了扭亏为盈的好势头,特别是1984年洛杉矶奥运会和1988年的汉城奥运会。那两届奥运会之所以会在奥运史上产生重要影响,与合理地配置资源、安排财政有着十分密切的关系。
从这个意义上讲,办奥运就应该从长计议,像一场马拉松长跑那样合理地安排使用自己的力量,让奥运会能真正成为促进经济持续发展的动力。
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