2018年理论热点面对面七：如何建设现代化经济体系

迈上新台阶——如何建设现代化经济体系

11秒破亿、28秒破亿、3分1秒破百亿、9小时4秒破千亿……2017年，天猫“双11”交易额持续创新高，最终成交价为1682亿元。历史记录再次被刷新。活动期间，仅天猫购物平台参与人数就超过1亿，覆盖225个国家和地区。可以说，“双11”不仅是中国最具魅力的狂欢日，也是全球最具影响力的购物节。

令世界惊叹的“双11”销售奇迹，体现了中国经济的巨大活力和无限潜力。党的十九大准确把握我国经济发展基本面，对“贯彻新发展理念、建设现代化经济体系”作出重大部署，为推动经济持续健康发展指明了方向。这是适应新时代中国特色社会主义新要求、跨过经济转型升级门槛的重大战略选择。

一、实现高质量发展

《中国赢了》（China won），这是美国《时代》周刊》2017年11月13日亚洲版的封面，本期杂志以此为封面，体现了中国在世界上日益增长的影响力。

无论外界如何评价，毫无疑问，改革开放40年来中国的快速发展创造了举世瞩目的经济奇迹，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。但随着经济总量不断增加，我们的发展遇到了一系列新情况、新问题。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键时期。建设现代化经济体系是我国经济发展跨越“量”向“质”门槛的迫切要求。这也是建设社会主义现代化国家的坚实基础。

那么，什么样的经济制度才是现代经济制度呢？建设重点在哪里？建设现代化经济体系，就是坚持质量第一、效率优先，推动经济发展质量、效率、动力转变，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新能力和竞争力。具体来说，就是深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成新格局。全面开放。概括起来，就是坚持“一条主线”，建设“一个产业体系”，建设“一套经济体系”。

“一条主线”是深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系涉及方方面面，必须抓住主线，做到一举一动。当前，我国经济发展矛盾的主要方面是供给侧、结构性、体制性问题。必须在现有成果的基础上，紧紧抓住深化供给侧结构性改革，把经济发展的重点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，质量优势显着增强我们的经济。增强供给结构对需求结构的适应性和支撑性，实现供需动态平衡。

“一个产业体系”就是着力加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的产业体系。工业是现代经济运行的核心，现代经济体系的建设必须有现代产业体系作为重要支撑。实体经济是我国经济的主体，是产业体系的基础。加快构建协调发展的产业体系，就是抓住我国经济发展最关键、最活跃的要素，推动科技、资本、人力资源向实体经济聚集，协同推动经济高质量发展。我国产业体系发展。

“一套经济体系”，就是努力构建市场机制有效、微观主体充满活力、宏观调控适度的经济体系。正确处理政府与市场的关系，充分发挥“两只手”的作用，是我国市场经济体制改革的核心问题。构建市场机制有效、微观主体充满活力、宏观调控适度的经济体系，是今后一个时期推进经济体制改革的关键。目的是加快完善社会主义市场经济体制，让市场在资源配置中起决定性作用。更好发挥政府作用，消除制约微观主体活力的障碍，从体制机制上保障我国经济的创新力和竞争力。

解释

建设现代化经济体系是适应经济发展新特点、新要求的主动选择。

何立峰（国家发改委党组书记、主任）：我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，盲目追求速度和规模发展方法不再可持续。与此同时，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济复苏进程依然曲折。只有实现我国经济高质量发展，才能在激烈的国际竞争中赢得主动。建设现代化经济体系，必须主动求变，坚持在变革中求创新、求进步、求突破。在新发展理念指导下，我们必须加快转变经济发展方式，推动我国经济质量效益不断提升和升级。

关联

推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求

2017年12月18日至20日，中央经济工作会议在北京召开。

会议提出，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代。基本特征是，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。这是适应我国社会主要矛盾变化、全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。遵循经济规律是发展的必然要求。

推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。要加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、绩效考核。创造和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

二、寻找供给侧结构性改革新篇章

京东方是近年来世界液晶行业的一匹黑马。这家公司原本在全球市场上并不为人所知。经过十多年的不断努力，已成长为行业的“领军者”、行业的“巨人”。如今，全球每4 台平板电脑就有1 块京东方屏幕，每5 部智能手机就有1 块京东方屏幕。

京东方的成功逆袭是我国供给侧结构性改革的典型案例。近年来，无论是“三斩一减一补”还是农村综合改革，无论是振兴实体经济还是稳定房地产市场……供给侧结构性改革已成为经济运行的关键词。场地。经过深入推进，供给侧结构性改革取得重大进展，重要行业和重点领域发生深刻变化，新经济新动能加速涌现，行业市场供求关系改善，质量提升经济发展效率持续提高。

“不求轻易成功的人会成功，不寻求庇护的人会前进。”供给侧结构性改革是一项复杂的系统工程，涉及领域广、影响大。它涉及一整套的政策、法律、体制机制，也需要思想观念。更加艰巨的改革任务还在后面。要按照党的十九大深化供给侧结构性改革部署，着力发展实体经济特别是制造业，把提高供给体系质量作为主攻方向。要深入推进“三减一减一补”，实现更高水平、更高质量的供需动态平衡，将显着增强我国经济质量优势。

扩大优质增量供给。近年来，共享单车扫码骑行、网购送货上门、智能家居让生活无忧……各种新产品、新服务、新模式不断涌现，成为我国经济发展的一大亮点。我们要始终站在世界经济发展趋势前沿，捕捉新趋势、新要求，在中高端消费、创新引领、绿色低碳等领域打造新业态、新模式、共享经济、现代供应链、人力资本服务等满足人民群众多层次、个性化生活需求，形成新的经济增长点和新动能。

优化现有资源供给。虽然我国是制造大国，产品销往世界各地，但我国长期处于全球产业链中低端，产品附加值普遍不高。以苹果手机为例。该产品在美国研发设计，核心零部件来自德国、韩国、日本等国，最终在中国组装。有人估计，苹果手机总价值中只有1.8%来自中国。加快传统产业优化升级，迈向全球价值链中高端，是我国从制造大国迈向制造强国的必由之路。要以提高国际标准为目标，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展现代服务业，加快发展先进制造业，培育一批世界级先进制造业集群。

实现供给与需求的动态平衡。一段时间以来，由于投资过度等原因，一些行业出现产能过剩，超过社会实际需要。经过几年努力，去产能取得了明显成效。仅2016年，钢铁行业去产能就超过6500万吨，煤炭行业去产能超过2.9亿吨。但化解过剩产能的任务依然艰巨。要继续以更大的决心和力度推进钢铁、煤炭等重点行业去产能，并及时将去产能范围扩大到更多产能过剩行业，在优化资源配置、实现去产能平衡方面取得新进展。供需。更大的进步。

问答

问：什么是“三消、一减、一补”？

答：“三减一减一补”主要是针对供给侧结构性改革提出的，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项重大任务。目的是减少无效供给，扩大有效供给。实现供给结构与需求结构的动态平衡。

3、创新驱动，奋发新高度

2017年10月10日，中国科学院国家天文台发布一则振奋人心的消息：中国“天眼”望远镜在银河系发现6颗新脉冲星！这是我国天文仪器首次发现脉冲星，实现了我国在该领域的首次突破，在国际天文领域引起强烈反响。近年来，“智眼”卫星遨游太空、国产航母初露真容、大飞机翱翔蓝天、量子通信引领世界……我国科技创新领域频频凸显亮点。 “天上捉明月，五洋捉鳖”正在成为现实。

如今，我国在航天、医学、生物、信息等重要领域的科技实力位居世界前列。科技进步对经济增长的贡献率逐年提高，已成为具有重要影响力的科技强国。但也要看到，我国科技发展总体水平不高，与世界科技强国差距不小。许多领域的核心技术仍然受制于人，存在不少“卡壳”现象。目前，在世界主要科技强国方阵中，美国仍处于领先地位，德国、日本、英国和法国处于第二方阵，我国仍排名落后20位。

放眼世界，新一轮科技革命和产业变革正在兴起。特别是信息、生物、新材料、新能源等技术在各个领域得到广泛应用。科技创新已成为大国竞争的主战场。谁能在技术创新上先行一步，谁就能抓住机遇、赢得主动。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。面对世界时代潮流变化，党的十九大对加快建设创新型国家作出新部署，为我国建设科技强国指明了方向。

基础研究“做强”。基础研究是源泉，决定科技创新的活力和动力，是国家核心竞争力的重要标志。随着我国经济技术实力的快速提升，引进技术的门槛越来越高。真正的关键技术、核心技术是花多少钱都买不来的。要加强基础研究，拓展实施国家科技重大专项，努力在关键共性技术、前沿领先技术、现代工程技术、颠覆性技术等方面实现重大突破，抢占未来科学技术制高点。科技竞争，为科技强国建设提供有力支撑。

创新体系“建成”。创新是一项系统工程，需要政府、企业、高校、科研院所相互支持、良性互动，构建高效完整的协同创新格局。近年来，我国国家创新体系建设取得重大进展，整体科技水平显着跃升。据测算，2016年我国创新指数为181.2，比2015年增长5.7%。要适应建设世界科技强国的要求，在重大创新领域建立一批国家实验室，建设一批加强重大科技基础设施建设，建设一批研究型大学和科研院所，培育一批创新型龙头企业，实施全方位体系提升我国科技实力。

体制改革“活起来”。科技创新和制度创新就像鸟的翅膀和汽车的两个轮子。只有它们共同驱动，才能充分激发创新活力。深化科技体制改革的关键是围绕科技创新这一核心，引领科技领域相关体制机制深刻变革，加快形成市场环境、产权制度有利于创新发展的投融资体系、分配体系、人才培养、引进和使用机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系和研究。

四、乡村振兴呈现新面貌

2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话，总结了党的十八大以来我国“三农”取得的历史性成就和变化，深刻阐述了落实“三农”重大问题。乡村振兴战略，提出明确实施要求。

“我们富不富裕，关键取决于我们的老乡。”中国发展的最大短板在于农村。农业兴则基础牢固，农村安则天下安，农民富则国家兴。只有切实解决“三农”问题，让城乡齐飞、协调发展，才能决胜全面建成小康社会、全面建设现代化社会主义国家。

“风正劲吹，正是造福农民的好时机。”近年来，党和政府始终把促进农业农村发展放在重要位置。每年中央一号文件都以“三农”为主题，出台一系列强农惠农举措。富农政策。农业连续丰收，农民生活水平显着提高，农民年人均可支配收入超过1.2万元。按照产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，实施乡村振兴战略，为解决“三农”问题注入强劲动力，激发农业农村活力。农村发展，将惠及亿万农民。更幸福、更美好的新生活。

现代农业快速发展。没有农业农村现代化，就没有国家现代化。当前，农业农村现代化仍然是“四化同步”的短板，也是我国现代化道路上必须补的短板。要坚持农业农村优先发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、管理体系，走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路。

农村改革必须深化。 40年前，改革首先在农村破冰，奏响了中国新时代的最强音。进入新时代，改革将再次在农村发力，激活乡村振兴强劲动力。要不断深化农村土地制度、集体产权制度、农业扶持保护制度等各项改革，建立健全城乡一体化发展的体制机制和政策体系，进一步调动农民积极性，挖掘农民发展潜力。挖掘农业发展潜力，激发乡村活力。

必须建设强大的人才队伍。随着我国城镇化的快速推进，大量农民进城务工，很多农村成为“空心村”，缺乏懂农业、爱农村、爱农民的领导干部。乡村振兴是一项大事业，舞台广阔、成果丰硕。要支持和鼓励农民工返乡就业创业，鼓励更多优秀人才到农村发展，选派第一书记和大学生村官到农村一线工作。同时，加强农村干部的培养、配置和使用，加大新农民培养力度，营造干部自主创业的良好氛围，让农业成为有前途的产业，让农村成为安居乐业的家园。安心耕耘，让农民成为有吸引力的职业。

5、区域协调奏响新歌

浩浩春风吹，千年大计已定。 2017年4月1日，中央决定设立雄安新区的消息犹如平地春雷，响彻大江南北，迅速成为国内外高度关注的焦点。只有看清这盘大棋，才能明白每一步棋的意义。 “千年规划”雄安新区是推动京津冀协同发展的历史性战略选择，是推动区域协调发展的巧妙之举。

多年来，西部开发、东北振兴、中部地区崛起、东部率先发展、老区、小区、边区、贫困地区加紧赶超……重大战略相继实施，区域发展呈现良好态势。但必须承认，我国区域发展不平衡问题依然突出，不同地区发展差距仍然较大。党的十九大提出“实施区域协调发展战略”，为从全局、长远角度解决这一发展问题提供了根本方略。

区域合作“交响曲”。我国幅员辽阔，各地发展基础和条件差异很大。要优化国土空间发展格局，继续实施西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部优化“四大板块”区域发展总体战略，加快实施主体功能区战略，支持老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。区域协调的“交响乐”不是各自吹号、各奏曲，而是建立区域间协调机制，实现东中西南北协调之声，奏响区域协调发展的和谐之声。美丽而波澜壮阔的发展乐章。

注重“领唱”。合唱团要靠领导者，发展也需要领导者。现代经济发展经验表明，核心地区对辐射和带动周边地区发展具有重要作用。北美五大湖城市群、英国城市群、日本关东经济圈的发展历史也证明了这一点。目前，我国拥有京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝、中原、哈长等重点区域和城市群，形成带动区域发展的多个增长极。未来，要以优化完善城市群内部分工和功能整合为重点，充分发挥城市群对制度创新、技术进步和产业升级的引领作用，带动形成新的区域发展格局。以城市群为主体。

陆地与海洋协调奏响“协奏曲”。纵观人类发展史，走向海洋是民族复兴、国家富强的必由之路。我国领土面积960万多平方公里，海洋陆地面积300万多平方公里。海洋蕴藏着宝贵的财富，是国际竞争的战略要地。 21世纪是海洋的世纪。建设海洋强国是我们顺应世界潮流、拓展发展空间、提升国际影响力的重大战略选择。我们将坚定走向海洋，依靠海洋富国强国，走出一条陆海统筹、人海和谐的蓝色发展道路。

“好风将以其力量送我到青云。”我国经济发展已经到了披荆斩棘、攻坚克难的关键时期。现代化经济体系建设犹如一股浩浩东风，必将助推东方巨龙腾飞，奔向中华富强的新天地。

耳语

实体经济是身体，科技创新是骨骼，现代金融是血液，人力资源是大脑。只有它们融为一体，我们才能成长为现代经济体系中的工业巨人。

稳中求进，不是一味追求稳定、不敢作为，而是把握好平衡、顺势而为。

乡村振兴战略，就是农业强、乡村美、农民富。

东部崛起、中部崛起、西部崛起、东北崛起，形成我国经济全面跨越的新态势。

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