互派干部挂职实施办法(互派干部挂职锻炼)

背景：11月17日上午，国家发改委就深入推进实施新一轮东北振兴战略情况举行发布会。发布会上，发改委方面提到的东北和东部省市将“互派干部挂职交流和定向培训”，引发舆论广泛关注。

新京报发表观点：近年来，东北经济增速持续放缓，与其相对封闭、僵化的政经环境紧密关联。部分东北地方干部的管理思维过于保守，加剧社会管理的板结，也让平等、自由的文化与制度基础的匮乏被僵化治理强化。很大程度上，东北经济能否强力反弹，观念转变是绕不开的挑战。干部人事交流，正是撬动观念转变的重要路径。把具有开阔视野、创新思维的外来干部请进来，形成区域性的示范效应，带动更多东北基层干部去学习何为符合时代发展公共服务精神，去推动治理现代化。而让部分东北干部走出去，在开放多元为基因的经济发达地区，切身感受更为市场化的创新创业氛围，也能推动他们以观念刷新促制度革新。东北经济需要向改革要活力：政府行政体制改革与简政放权要与时间赛跑，多些治本大动作;经济层面要破除种种不合理壁垒，让社会资本不再遭遇过多玻璃门，降低民众创新创业成本;民众就业择业上也要扭转“唯有铁饭碗”的老观念等。而这些改革中，人的因素会占据主导。

互派干部的初衷很好，但要注意以往干部异地挂职中出现的一些问题。一般来说，干部挂职的时间为一两年，时间短、迟早要走人，使挂职者的心思未必能沉下来扎实干，不容易获得挂职所在地的干部与群众的信任。有时候，外来干部与本地干部只是相敬如宾、难以深入交流，甚至还可能彼此怀有戒备心理、在工作中难以相互配合。某些机关还具有“染缸效应”，仅靠个别新来的人很难起到“鲶鱼效应”，反而可能令新人染上暮气。前往发达地区确实会令来自相对闭塞地区的人开阔眼界更新思想，但欠发达地区的基础条件、人文环境与发达地区有很大不同，习惯了发达地区的返乡者可能“水土不服”，一些带回去的新点子也可能面临“南橘北枳”的尴尬。说这些，不是给互派干部“泼凉水”，而是希望有关方面关注互派干部如何更好地彼此融合，科学规划挂职岗位与挂职时间，认真选拔挂职人员，尤其要防止挂职沦为个人“镀金”或“混履历”。互派干部的地方更当努力落实跨区域协调发展，彼此支援与合作，不能各自只扫门前雪、各打各的小算盘。

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