廉洁自律申论(关于廉洁的申论范文)

2012年国家公务员考试暑期特训系列之申论

模拟题：廉政建设

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1．12月9日是联合国确定的“国际反腐败日”。每年的这一天，联合国都会呼吁世界各国举行相关宣传活动，倡导“帮助消除腐败是每个人应尽职责”的理念。联合国秘书长潘基文就此呼吁每一个人为清廉和守法、为克服全球性的威胁——腐败，作出自己的贡献。他强调，反腐倡廉不仅是政府和金融机构的事，也是我们每一个人的事。

世界银行统计数据显示，在发达国家和不发达国家中，每年支付的贿金超过1万亿美元。腐败对发展中国家尤具破坏性，是阻碍脱贫和经济发展的重要因素。目前，已有包括中国在内的100多个国家签署、30多个国家批准了《联合国反腐败公约》。中国的国际法和反腐败中公教育专家表示，中国批准和积极部署落实《联合国反腐败公约》，是敢于承担国际义务的负责任大国的做法，体现了中国正在以开放务实的态度吸收国际上成功反腐败经验，通过加强国际合作，推进反腐败斗争的决心和努力。

2．“新型贿赂”这一名词，最早源自2007年最高人民法院、最高人民检察院公布的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》。

丽水市原国土勘察测绘规划院院长郑宏峰可谓是收受新型贿赂的“高手”，他已于2009年被查处并被判刑，因为其涉案金额之多，被人称为“丽水第一贪”。如何做到既不收现钱，又能搞到钱呢？在这个问题上，郑宏峰颇花费了一番脑筋，最后想到“技术入股”这个花招：2002年，郑宏峰在丽水市某土地开发整理公司参了“干股”。果然，“干股”给他带来了大笔的收益：2004年，他收到70万元的“项目分红”； 2005年和200６年，他又得到13万元和27万元的“分红”。他之所以得到这些钱，明白人都知道，并不是因为他的专业技术，而是他在土地开发整理中所起的作用。

之后，郑宏峰又玩起另一个花样——“借钱”。2005年1月，郑宏峰为购买别墅，“借”了杭州市某信息技术有限公司总经理李某送的30万元；2005年7月，又“借”了这家公司10万元。每次借钱，这家公司负责人李某都不敢拒绝，因为公司的许多业务都和郑宏峰有关，其中很多还是郑宏峰帮其介绍的，如果拒绝，说不定连钱都收不到，事后更不敢向郑宏峰讨要。

“隐蔽性强，是新型贿赂的典型特点之一。”一位知情人说，如有的人通过入股等貌似合法的经济行为来掩盖犯罪事实；有的通过特定关系人等第三人出面以各种名义迂回收受贿赂；有的则是打着“人情往来”的旗号收受贿赂……

2009年6月某日清晨Ｓ市一栋在建住宅楼在毫无预兆的情况下轰然倒塌。刚开始楼房倒覆事件只是公众对质量安全的追问，对偷工减料的控诉，对开发商不诚信的愤懑。但随后的一份Ｓ市基层官员参股该项目的疑似名单曝光，却让公众对楼市公信力产生了深度的怀疑。调查显示，负责开发的地产公司其第二大股东为该市某镇镇长助理，担任过该镇征地服务所所长、镇资产公司总经理、Ｓ市某有限公司法定代表人等职务。其余22名自然人股东中，有一些人在镇征地服务所等机构任职。其实，资本与权力在楼市中结成利益同盟早已不是什么秘密，在2008年曝出的Ｃ市房地产案中，40多家房地产开发商涉入，8位厅级官员因受贿而落马。如今，官员被指直接入股房地产公司进一步表明，这样的利益链拉得更紧，相互抱团得更密。

2009年下半年起，商品房的价格问题将经受经济是否全面复苏的考验，而保障性住房也面临着分配公平的验收。在这样一个特殊时期，如果不解决现有6万家开发商的良莠不齐问题，用制度斩断那些灰色的利益链条。那么，房地产的民生之舟，就有可能真正遭遇到这个产业出现以来最大的倾覆风险。

最高人民法院、最高人民检察院2007年7月8日联合发布《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确了10种新类型受贿刑事案件法律适用问题的具体意见。

这10种新型受贿刑事案件形式分别是：以交易形式收受贿赂问题；收受干股问题；以开办公司等合作投资名义收受贿赂问题；以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂问题；以赌博形式收受贿赂的认定问题；特定关系人“挂名”领取薪酬问题；由特定关系人收受贿赂问题；收受贿赂物品未办理权属变更问题；收受财物后退还或者上交问题；在职为请托人谋利，离职后收受财物问题。同时，为准确区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，惩处少数，教育多数，《意见》还就正确贯彻宽严相济的刑事政策问题作出了规定。两高《意见》的出台为新型受贿犯罪的查处提供了有力的法律武器。

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