落实顶层设计要求(完善顶层设计落实方针政策健全机制体制)

阳建

压缩办事时间,简化审批流程,让群众办事不再来回跑;以“放管服”改革为抓手,着力改善营商环境,让企业轻装上阵;深化干部管理、人才机制改革,给干事创业的人撑腰鼓劲……党的十八大以来，中央在民生实事、营商环境、干事创业等方面推出一系列改革顶层设计,直击社会痛点、难点、堵点。

“不积跬步,无以至千里。”高瞻远瞩的顶层设计,描绘了改革蓝图,指明了改革方向,明确了改革目标,而最终需要基层的实践才能切实落地。面对浩如烟海的改革重任,面对错综复杂的实际问题,基层要积极、大胆探索“微改革”,从细处思考、小处着手,一步一步地改进,确保顶层设计落地,确保改革取得成效。

全面深化改革任务越重,越要重视基层探索实践。当前,各项改革正往深水区推进,阻力更大、险情更多,必须毫不松懈地推进“微改革”,更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,让改革顶层设计落细落实。

推进“微改革”,要注重将改革方案同实际情况相结合。我国疆域辽阔,东、中、西部之间,沿海地区与内陆省份之间,经济社会发展仍不平衡,各地情况不尽相同。各地在推进改革的过程中,在符合中央改革精神的原则下,要因地制宜“敢闯敢试”,要因事施策“瞄准出击”,成熟一个实施一个,试验一个推广一片,让一项项“小改进”“小变化”开花,最终结成由点及面的“大硕果”。

推进“微改革”,要注重在“让利于民”中求突破。改革的过程,是利益调整的过程,其本质是让利益格局向更有利于国家发展、更有利于人民福祉的方向调整。基层在探索改革中,要敢于同过去不合法的部门利益、不合理的短期利益作斗争,敢于壮士断腕、自我割肉。广泛征求群众意见,从每一件为民着想的小事中赢得群众对改革的支持,从每一次“让利于民”中取得改革突破。

推进“微改革”,要注重对干部激励与保护并举。任何改革都要靠人来落实,改革成效的大小,很大程度上取决于各级干部的担当作为。各地要完善对干部的正向激励机制,明确“有为者有位”的用人导向,让敢于改革、擅于攻坚、能打胜仗的干部有舞台、受褒奖,进一步激发干部改革的内生动力。改革势必会遇到挫折,要保护好各级干部的改革热情,允许试错、宽容失败,营造要改革、会改革、能改革的浓郁氛围。

“天下难事必作于易,天下大事必作于细。”在全面深化改革的大局下,一些地方政府创新推进“微改革”,实现了将顶层设计和基层探索良性互动、有机结合,撬动了经济社会大服务,提高了干部群众的获得感、幸福感、安全感,树立了可资借鉴的学习标杆。

啃下关键领域硬骨头,全面深化改革才能成效明显。以湖南省株洲市为例,该市作为入选“改革开放40年来经济发展最成功的40个城市”之一，始终把改革当作抓发展最高明、最省力、最有效的“关键一招”。在搭建了103个改革方案、793项重点改革任务的“大框架”下,株洲市突出问题导向,坚持“抓大不放小”,对群众操心事、企业烦心事、干部关心事进行“微改革”。

在全面深化改革的伟大征程中,“微改革”就是积跬步、积小流,就是从量变到质变的积累过程。当顶层设计被抽丝剥茧,以“微改革”的形式生根落地,必将释放出巨大的改革红利。

行百里者半九十。各级干部当不忘初心、牢记使命,把握好重要战略机遇期,以逢山开路、遇水架桥的改革精神继续前进,在一个个“微改革”中,交出无愧于新时代的改革答卷。

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