2019年福建公务员考试申论真题及答案(2019年福建省公务员申论真题)

福建省公务员录用考试申论模拟•全预测试卷（一）

满分：100分 时限：150分钟

注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

给定资料

1.2017年是“限塑令”正式施行的第九年。总的来看，取得的成效还是不小的，但依然难以让人满意。调查显示，“限塑令”处境尴尬：小商铺直接提供免费塑料袋，大商店卖塑料袋，已是司空见惯之事。在一些地方，“限塑令”可以说名存实亡，甚至几乎沦为“卖塑令”。

当前，在日常生活中，人们甚至感觉塑料袋的用量比以前更大了：小商铺随便给，大超市从中赚得盆满钵满———手拎袋一律收费，连卷袋则以强制消费的方式转嫁到商品价格中，使“限塑令”沦为“卖塑令”。有些超市甚至根本没准备环保袋，想装东西只能买塑料袋，消费者想环保都不行。还有些商家通过“互联网＋”推广塑料袋，付款时扫码关注，就能免费得“袋”。

《光明日报》指出，想当初，超市、菜市场总是有人检查“限塑令”的执行效果，商家自然不敢放肆。但塑料袋的生产企业众多，销售渠道和使用场所更是五花八门，在旷日持久的“猫捉老鼠”游戏中，监管部门鞭长莫及，检查力度和频次跟不上，导致一些商家又肆无忌惮地提供、使用不符合要求的塑料袋。

面对塑料袋产业的各个相关方，《人民日报》认为，政策执行陷入监管难的困境。塑料袋几乎渗透到普通人生活的方方面面。再强大的监管力度，面对洪水般的生活细节也难免捉襟见肘，这导致政策的执行效率较低。塑料袋生产商和零售商家有着利益最大化的诉求，也就有了逃避监管的动机。从塑料袋的生产到使用，每个环节都存在逃避监管的动机，但缺乏严格、长效的监管机制，使得“限塑令”陷于空转、难以落实。

相比塑料袋，无纺布等材质的环保袋的便捷度始终没有显著提升，不仅价格更贵，携带也不方便。而塑料袋装完商品还可以装垃圾，哪怕要为此支付点小钱，在消费者看来都是完全可以接受的。

按规定，在所有超市、商场、集贸市场等场所一律不得免费提供塑料袋。但消费者由于享受塑料袋带来的便利，已养成短期内难以割舍的消费依赖。不同于去大超市和商场购物，有时人们往往出于临时需求和购物冲动在一些小店铺购物，随身自备购物袋显然是不现实的。现实生活中的刚性需求，给了塑料袋继续泛滥的机会。

在既有的困境之外，“限塑令”还面临新的难题，即互联网经济的发展对塑料制品产生了新的需求。有人做了这样一个统计：按照平均每个订单使用两个餐盒估算，目前国内互联网订餐平台一天使用的塑料餐盒量约4000万个。快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带。在互联网经济高歌猛进之时，塑料袋的问题已经不得不引起重视。

2.近年来，经济下行压力加大，多地出台了大同小异的天使投资风险补偿管理暂行办法，即如果项目失败，政府会给予一定补贴。然而，该类政策不仅引来舆论争议，也遭到市场冷遇。一位投资者道出其中关键：投资公司最重信誉。凡是去申请政府补贴的投资机构，就等于证明自己是个失败者，政府需要你证明自己的无能才来补贴你，这是什么商业逻辑呢？旨在鼓励投资的政策，却被投资者敬而远之，这让人反思公共政策“初衷”与“效果”之间的辩证关系。

习近平总书记多次强调，做工作要注意“时度效”，最终要看效果。社会实践及其效果是检验主观愿望或动机的标准，揆诸公共政策，就是要有“效果意识”，考虑政策出台和实施之后的利益影响、舆论影响、社会影响，多角度考量、全方位把握，尤其是要换位到利益受损群体的角度想想，以底线意识防止“负溢出效应”。

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