融合发展 申论(融入法治建设)

【导读】

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无论是商鞅“定法天下”的谋略，还是韩非子“严刑峻法以立国序”的理念，都彰显了法治思维对于社会发展的重要意义。而如今“全面依法治国”的方略，更是将“法治”提升到国家发展新高度。沿袭古今一脉，在创新城市治理推进城市发展的当下，继续将法治作为城市发展的基因，才是城市未来发展前行的最佳指引。

法治，使城市生活宜居化。亚里士多德曾这样描述，“人们为了活着，来到城市，为了获得更好而居留于城市。”城市是居民赖以生存的家园，承载着居民对美好生活的全部向往。构建宜居城市，不仅是国家社会的回应百姓关切的重要工作，也是增强人民“获得感”的重要手段。然而当下，非机动车违法导致的交通拥堵，企业违法排污和超标排放引发的环境争端，各种职业医闹、校闹等屡禁不止，严重干扰百姓的生活秩序。城市的宜居性在各种违法行为中岌岌可危，诸如“逃离北上广”的论断已经照进现实。而回应百姓需求，让城市回归宜居本质，强化法治意识严格法治管理已是必然选择。

法治，使城市理念文明化。文明和谐，是社会主义核心价值观的重要内容，也是我们推进城市、社会发展的重要理念。而纵观古今中外，在“晕轮效应”的作用下，世界对一个国家、一个城市文明程度的评价，总是依赖对其某一个或几个居民文明程度的看法。这点从谦谦有礼的日本人身上可见一斑。然而，我国城市居民一些行为往往令人唏嘘——忽视警示牌随地吐痰、在禁烟区大肆吸烟……凡此种种，是居民心中缺乏守规守法之“戒尺”的真实展现。推进法治城市的建设，强化对居民的法治教育，提升居民守法意识，进而提升居民的文明素养和整个城市的文明程度。

法治，使城市管理水平现代化。习近平多次强调，构建创新型政府，其重点任务之一就是不断推进行政体制改革，实现治理能力的现代化。而在“新型城镇化”进程不断加快的当下，治理能力的现代化，又着重体现为城市管理水平的现代化和法治化。正如广州深圳，在外来人口大量涌入中，缺乏法治建设与引导，“中国式过马路”等不文明行为，叠加各类治安混乱集中爆发;而反观杭州在发展过程中，政府以法为据，首先引导百姓树立“人人守法人人护城”的意识，实现了城市人口集聚中的平稳过渡。两相对比，杭州的管理智慧可见更高;鲜明的案例说明，只有善于用法，实现法治，城市治理智慧和管理水平才能提升。

推进城市可持续发展和不断进步是我们的不解追求。只有让生活环境更宜居，城市的运行秩序更有序，让城市管理成为一种促进城市环境改善和秩序保障的有效手段，才能真正打造宜居城市、文明城市，实现城市管理现代化。而从现实出发，这一切美好愿景的起点，在于真正为城市融入法治基因，构建法治城市。

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