两会|人大代表王传霖：让建企加速走上“品质建造”之路

两会时间|全国人大代表王传霖：让建筑业企业加速走上“品质建造”之路

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“要想让我国建筑业企业加速走上‘品质建造’之路，除了企业自身的努力之外，还需要国家、行业层面的引导和培育，尤其是国内建筑市场环境的不断完善。”全国人大代表、中铁四局集团有限公司总经理王传霖表示，以高铁为典型的“中国建造”+“中国制造”在国际市场上持续发力，正改变着中国对外的整体面貌。但目前作为“中国建造”主战场的建筑行业，还存在一些问题亟待解决。

首先是“最低价中标”影响正当竞争、降低了产品质量。由于低于成本价的恶性竞争，使得部分建筑业企业采取偷工减料、以次充好等违规方式来降低成本，这势必会影响工程产品的品质。

其次是建筑工业化进程缓慢，仍需攻坚克难。装配式建筑是建筑业工业化的重要表现形式，钢筋混凝土、钢结构、全钢结构预制装配式建筑在房建领域发展较早，部分企业已开展探索和实践，但由于设计与施工长年割裂，从全产业链来看，从规划、设计、生产、运输到施工，目前各个环节的衔接还不是很顺畅，大多数施工企业投入成本与产出不匹配。

最后是劳务工人向建筑产业工人转型存在瓶颈。目前，初中及以下文化程度的农民工大量存在，从业人员增长速度较建设规模的增长速度明显偏低。这些都与建筑业逐步迈向智能化、机械化、自动化“高精尖”的发展趋势不匹配，更无法满足建筑行业高速发展的要求。

为此，王传霖建议：

相关部门联动，研究制订“中国建造”的中长期系列行动计划，包括标准化、流程再造、人才培训等，使“中国制造”与“中国建造”有机结合，融入全球建筑创新链、产业链和价值链，提供高附加值的优质产品，逐步提升中国企业全球竞争力。

多部门协同，在政府采购中建立“最优品质中标”制度，着力推进优质优价采购，鼓励有条件的地方开展探索实践，为改革积累经验，引领建筑市场由“政策市”向“市场市”转变，让市场这支“无形的手”发挥应有的作用。

以国企改革为契机，以工程总承包模式为抓手，配套相关政策，对建筑行业优质设计、施工、金融等资源进行整合，通过对工程规划设计、投融资、施工建造、运营管理的整体发包，改变工程建设产业链“条块分割”的竞争格局，加快培育一批具备总承包管理能力、具有世界影响力的大型建筑业企业。

在政府采购项目中，重点选择一些新型城镇化的重点区域，以交通基础设施和房建市场需求为导向，以智慧城市为重点，加大力度推广和应用装配式建筑，推进建筑工业化和智能化建造。同时，由政府引导、社会搭台，搭建“校企合作、工企对接、政企互动”的三方合作模式，加大劳务输出地政府部门的财政支持，如建立建筑产业工人人才库，发展以中高级技工为主的技工队伍，推动培训证书省际互认、行业互认等，让接受职业教育的建筑技术人员成为推动行业发展的主流，培育新时期建筑产业工人，助推建筑行业转型升级。

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