2019年法律热点案件(2019年发生的违法犯罪热点案件)

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最高人民法院：所有案件均依法网上流传并公开

从最高人民法院获悉，最高人民法院下发《进一步加强最高人民法院审判监督管理工作的意见(试行)》号（以下简称《意见》）。《意见》将于10月1日起在最高人民法院试运行。

分区规则

随机分案为主，指定分案为辅。

《意见》 全文分为四部分，共31篇。对进一步落实司法问责制、加强审判监督管理、完善审判监督管理机制、切实规范办案流程、促进公正廉洁司法提出了具体要求。

《意见》坚持问题导向，一方面强调积极全面落实司法问责制，坚持“让审判者审判、审判者负责”的原则。另一方面，细化和规范办案流程，进一步健全和完善审判监督管理机制。

按照司法问责制改革的相关要求，《意见》强调以随机立案为主、指定立案为辅的立案规则。除随机分案不宜的情况外，其他案件均在办案系统内随机分配。案件分案后，审判长和合议庭组成人员一般不得更换；符合变更情形的，应当在办案系统中注明原因。《意见》号文件要求，所有案件均依法网上流转、公开，通过案件全程跟踪、跟踪、督办，进一步规范办案流程，提高审判质量和效率。

再审与再审

案件必须报请有管辖权的法院领导决定

为切实加强重大、疑难、复杂案件的审判监督管理，《意见》规定，对于纳入院长审判监督管理范围的案件，经合议庭复议后，由顾问法官根据多数意见起草判决书，报院长决定是否下达或者提交审判委员会讨论；发回再审或者责令再审的案件，应当报请有管辖权的法院领导决定。该规定旨在从制度上规范院长行使审判监督权的范围、程序和职责，确保监督有序、监督负责、监督留痕。

根据最高人民法院的职能定位和审理的案件类型，《意见》提出，案件首席法官一般由二级以上高级法官担任，也可以由院长指定。法院根据审判监督管理的需要。同时规定，对于刑事二审、民事二审、行政二审案件，刑事再审、民事再审、行政再审案件，疑难复杂的执行审查、执行监督等重大、疑难、复杂、新的案件，对各类案件，院长可以决定由五人组成的合议庭进行审理，以保证案件政治、法律和社会效果的统一。

适用法律

通过典型案例指导确保统一

为统一法律适用，保证裁判质量，《意见》强调，最高人民法院将继续全面推行“类似案件、关联案件强制检索”制度，要求法官审理类似案件办案时已审结或正在审理的案件及相关案件。对相关案件进行全面检索，并形成检索报告。

同时，合议庭发现本院现行同类案件审理规则存在重大差异的，应当报请院长研究，并将相关材料送交审判管理办公室。启动解决法律适用差异的机制；各审判业务部门应当定期对类似案件进行指导。案件及相关案件检索报告、典型案件、专业法官会议纪要等文件整理后送交审判管理办公室。审判管理办公室会同有关业务部门审核同意，并在最高人民法院内网“裁判规则指引”栏目予以公示。典型案例将通过指引，确保法律适用的统一。

过程

执行文件归档和使用流程

《意见》按照司法问责制改革要求，结合最高人民法院工作实际，丰富和细化了报送审判长会议的情况，规定了审判长会议与审判长会议的衔接机制。审判委员会作出决定，合议庭应当执行；提交审判委员会讨论案件的司法文件，由合议庭根据审判委员会的决议起草，报院长签署，进一步发挥合议庭的监督和指导作用。审判委员会和审判长会议统一适用法律。

此外，《意见》还规定了规范案件处理流程。一是要求各审判业务部门严格审判限额管理，建立审判限额管理长效机制，规范审判限额变更程序；二是加强案件质量考核，要求重点考核、专项考核和日常考核相结合。办法，将案件质量评估融入审判执行各个环节、全过程，进一步提高审判质量。三是严格执行结案标准，改进强化送达工作，进一步提高审判效率。四是严格执行档案归档、保管、流转和使用审批流程，妥善保管，确保安全。

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