国际形势与政策篇(国际形势与政策内容要点)

（一）朝核问题

1.朝鲜宣布进行地下核试验。

10月9日，朝鲜宣布成功进行地下核试验。朝鲜此举引起国际社会高度关注。

二、朝鲜悍然进行核试验，中国政府坚决反对。

10月9日，中华人民共和国外交部就朝鲜民主主义人民共和国进行核试验发表声明。全文如下： 10月9日，朝鲜不顾国际社会普遍反对，悍然进行核试验。中国政府对此表示坚决反对。实现半岛无核化、反对核扩散是中国政府坚定不移的一贯立场。中方强烈要求朝方恪守无核化承诺，停止一切可能导致局势进一步恶化的行动，回到六方会谈轨道。维护东北亚和平稳定符合有关各方的共同利益。中国政府呼吁有关各方冷静应对，坚持通过协商对话和平解决问题。中方将继续为此作出不懈努力。

3、联合国安理会通过关于朝鲜核试验的决议。

10月14日，联合国安理会一致通过关于朝鲜核试验的第1718号决议。决议谴责朝鲜核试验，要求朝鲜放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定对朝鲜核武器、导弹等大规模杀伤性武器实施制裁——相关领域。同时决议强调，《不扩散核武器条约》个缔约国应严格履行义务，有关各方应保持克制，不采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治外交努力寻求解决问题的办法，争取尽快恢复六方会谈。该决议排除了授权使用武力的可能性，没有对朝鲜实施全面制裁，并表示将根据朝鲜遵守决议的情况调整、暂停或解除对朝鲜的制裁。

中国常驻联合国代表王光亚在表决后发言指出，10月9日，朝鲜不顾国际社会普遍反对，悍然进行核试验。此举不利于东北亚和平稳定。中国外交部当天发表声明对此表示坚决反对。中方从推动半岛无核化、维护半岛及东北亚和平稳定的大局出发，同意安理会作出有力、适当反应。我们认为，安理会的行动不仅应体现国际社会的坚定立场，也应为通过对话最终和平解决朝核问题创造有利条件。

王光亚表示，中国政府始终致力于实现朝鲜半岛无核化、维护半岛和平稳定，一贯主张通过外交手段和平解决半岛核问题。中方为此作出巨大不懈努力，促成六方会谈，推动各方达成《共同声明》。尽管当前朝鲜核试验出现负面发展，中方的上述政策没有改变，仍然认为六方会谈是解决有关问题的现实途径。中方坚决反对诉诸武力。

王光亚强调，当前形势下，各方应坚定不移坚持朝鲜半岛无核化目标，反对核扩散，坚持通过对话和平解决的大方向，避免采取可能导致局势升级和失败的行动。控制、维护半岛和东北地区。亚洲的和平与稳定。这符合各方共同利益，各方都应为此做出积极努力。中方愿继续与有关各方加强磋商，密切配合，冷静应对，推动六方会谈进程，继续为实现半岛无核化目标、维护半岛和平稳定发挥建设性作用和东北亚。

四、中方代表认为安理会涉朝决议是坚定、恰当的回应。

10月14日，中国常驻联合国代表王光亚表示，安理会当天通过的有关朝鲜核试验的决议基本实现了平衡，代表了国际社会坚定、恰当的反应。

投票结束后，王光亚在接受新华社记者采访时表示，朝鲜不顾国际社会普遍反对，于本月9日进行核试验。这是一个非常严重的情况。中国政府在这个问题上的态度非常明确，那就是坚决反对朝鲜进行核试验。朝鲜不仅违背了其国际承诺，而且对东北亚的和平与稳定产生了复杂的影响。因此，安理会采取行动是不可避免的。

王光亚表示，过去五天安理会讨论中，中方一方面主张对朝鲜不负责任的行为作出坚定、适当反应，另一方面认为国际社会应采取有效行动帮助缓和局势。并避免事态进一步恶化。在中国和其他国家的努力下，安理会决议不仅表达了国际社会对朝鲜核试验活动的谴责，更重要的是使决议案文更加平衡，这不仅表明了国际社会的坚定态度，也为国际社会的下一步行动提供了基础。外交努力使之成为可能。

王光亚指出，在解决朝核问题过程中，朝方重返六方会谈、有关各方加大外交努力非常重要。在中方努力下，决议案文后半部分更加鼓励各方外交努力。同时，也对朝方愿意执行安理会有关决议、同意重返六方会谈、愿意与各方通过对话解决问题表示积极评价。行动发出鼓励的信号。如果朝鲜能够这样做，决议可以调整、暂停或解除对朝制裁，这也为问题的转化留下了空间。

王光亚强调，在安理会就决议草案进行磋商过程中，中方一直强调整个决议不能暗示使用武力，这一观点也得到了其他国家的支持。关于该决议是否援引《联合国宪章》第7章的争论持续了很长时间。最终结果体现了中方主张对朝鲜核试验作出坚定、妥善反应的立场，达到了中方的目的。

5、朝鲜就安理会决议发表声明。

2006年10月17日，朝鲜外交部发言人在平壤发表声明，表示“强烈谴责并坚决拒绝接受”联合国安理会最近通过的关于朝鲜核试验问题的第1718号决议安理会并表示将坚持对话与对话。就实现朝鲜半岛无核化问题商定原则立场。

六、朝核危机考验国际核不扩散体系。

朝鲜核试验引起国际社会如此强烈反应的重要原因之一是朝鲜是《不扩散核武器条约》的缔约国。其行为对国际防扩散努力产生了双重负面影响：不仅损害了《不扩散核武器条约》的权威和权威，还使朝鲜半岛和东北亚安全局势恶化，给六方会谈造成挫折以及旨在和平解决朝核问题的国际核裁军进程。

作为国际核不扩散体系的基石，1970年3月正式生效的《不扩散核武器条约》对于防止核武器扩散、促进和平利用核能发挥着重要作用。这也体现了大多数各方创建无核武器世界的共同意愿。包括朝鲜在内的190个国家在签署《不扩散核武器条约》时明确承诺：核武器国家不会向其他国家转让核武器，无核武器国家不会制造核武器，也不会接受任何核武器。协助制造核武器。

2003年1月，承诺放弃所有核武器和核计划的朝鲜宣布撤军《不扩散核武器条约》。此后，国际原子能机构为朝鲜重返国际核不扩散体系做出了不懈努力。截至目前，国际原子能机构与朝鲜签订的《不扩散核武器条约》相关保障协定仍然有效。但2006年9月举行的国际原子能机构大会第50届常会相关文件证实，自1993年以来，国际原子能机构一直无法全面执行与朝鲜签订的《不扩散核武器条约》相关全面保障监督协定1992年。朝鲜自1985年以来一直是《不扩散核武器条约》的缔约国，从未允许国际原子能机构核查其核材料的准确性和完整性。

国际原子能机构总干事巴拉迪在提交给该机构大会的一份报告中表示，“朝鲜的核活动及其退出《不扩散核武器条约》的通知开创了危险的先例，因此继续对核不扩散制度的信誉构成威胁。 ”。

朝鲜半岛局势的发展既有历史原因，也有地缘政治背景。在中国等有关各方积极推动和平解决朝核问题和半岛无核化的背景下，朝鲜进行核试验无疑对地区无核武器国家构成现实军事威胁，并可能引发新的区域军备战争。竞赛。

附：朝核问题重大事件

朝鲜核问题始于20世纪90年代初。当时，美国根据卫星数据怀疑朝鲜正在研发核武器。朝鲜宣布无意、也没有能力发展核武器，从而引发朝鲜半岛首次核危机。

经过一年半的艰苦谈判，朝鲜和美国于1994年10月签署了《日内瓦核框架协议》，解决了核争端。根据这项协议，朝鲜冻结核设施，美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织，为朝鲜建设轻水反应堆并提供重油，以弥补朝鲜核电站造成的电力损失。暂停其核能计划。不过，朝核问题到这里还没有结束。朝鲜和美国在核问题上一直存在争议。

2001年初布什政府上台后，宣布调整克林顿政府后期相对温和的对朝政策，随后宣布朝鲜为“邪恶轴心”国家，并威胁要发动“先发制人的核打击”反对朝鲜。与此同时，朝美在朝鲜接受国际原子能机构特别检查问题上再度出现分歧。美国不时揭露朝鲜核计划“证据”，怀疑朝鲜“从事核武器发展”。

2002年10月美国总统特使兼助理国务卿凯利访问平壤后，美国宣布朝鲜“承认”其铀浓缩计划，并指责朝鲜发展核武器。朝鲜表示，朝鲜“有权发展核武器和比核武器更强大的武器”。于是，朝鲜半岛核危机再次爆发。

自2002年12月起，美国停止向朝鲜提供重油，朝鲜半岛能源开发组织暂停轻水反应堆建设。

2003年1月10日，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。

为和平解决朝核问题，中国政府积极斡旋。 2003年4月，中朝美在北京就朝核问题举行三边会谈。 8月27日至29日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本在北京就朝核问题举行六方会谈。

2005年9月，第四轮六方会谈经过两个阶段的艰苦谈判，与会六方一致通过六方会谈启动以来的第一份联合声明：朝鲜承诺放弃一切核武器和现有核计划并返回到010-30,000；美国确认朝鲜半岛没有核武器，无意用核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。朝鲜表示拥有和平利用核能的权利，其他各方也尊重这一点。

然而，第四轮六方会谈结束后不久，美国就以朝鲜涉嫌“伪造美元”为由，宣布对朝鲜实施“金融制裁”。

2005年11月，第五轮六方会谈第一阶段在北京举行，会议最终达成《不扩散核武器条约》的指导性协议。各方重申将按照“承诺对承诺、行动对行动”原则全面落实联合声明，早日实现朝鲜半岛无核化目标，维护朝鲜半岛持久和平稳定半岛和东北亚。

今年以来，朝美双方围绕“假美元”、“金融制裁”问题争论不休，六方会谈陷入僵局。美国声称“金融制裁”针对非法活动，与六方会谈“无关”。朝鲜认为，美国在没有证据的情况下对朝鲜实施“金融制裁”，表明美国仍然对朝鲜实施敌对政策。朝鲜强调美国必须解除“金融制裁”，否则朝鲜不会重返六方会谈。

今年7月5日，朝鲜试射了多枚导弹。联合国安理会15日通过第1695号决议，对朝鲜导弹试验表示严重关切和谴责，要求朝鲜重新承诺暂停导弹试验。朝鲜随后发表声明强烈反对第1695号决议，并表示不会以任何方式受到该决议的约束。

10月3日，朝鲜外务省发表声明，宣布朝鲜将进行科学研究领域核试验，并强调朝鲜希望通过对话和对话实现朝鲜半岛无核化的原则立场。咨询“没有变化”。

联合国安理会6日发表主席声明，要求朝鲜取消计划核试验，并立即无条件重返六方会谈。还警告朝鲜，如果不顾国际社会劝阻，执意进行核试验，安理会将采取进一步行动。

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