十八届三中全会公报公布全文(十八届三中全会精神解读)

11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京闭幕，发表《十八届三中全会公报》字5100余字。全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》号文件，决定成立全面深化改革领导小组；与此同时，国家安全委员会成立。

按照惯例，全文将于全体会议闭幕一周后发布。为方便读者了解全会关于综合改革的各项决定，财新记者将《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中的相关要点摘录如下，供读者参考。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化。

具体要求：“到2020年，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，形成完整、科学规范、运行有效的制度体系，各方面制度更加完善”。成熟并最终确定。”

全面深化改革领导小组： 中央成立全面深化改革领导小组，负责改革实施的总体设计、总体协调、总体推进、督促落实。

加强顶层设计与摸着石头过河相结合：坚持正确处理改革发展与稳定的关系，大胆稳重，加强顶层设计与摸着石头过河相结合。石头，推动整体推进和重点突破。

建立国家安全委员会：完善国家安全体系和国家安全战略，保障国家安全。

发展仍然是解决中国一切问题的关键：必须坚持以经济建设为中心，充分发挥经济体制改革的引领作用。

经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。同时，深化以市场在资源配置中起决定性作用为重点的改革。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。 “坚定不移鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济。”

构建统一、开放、竞争的市场体系，是市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。我们必须加快形成企业自主经营、公平竞争、消费者自主选择、自主消费、商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。我们要努力消除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

要建立公平、公开、透明的市场规则，完善价格主要由市场决定的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。技术体系。

财税改革：完善立法，明确事权，改革税制，稳定税负，提高预算透明度，提高效率，建立现代财政制度，充分发挥中央和地方的积极性。要完善预算管理制度，完善税收制度，建立事权与支出责任相匹配的制度。

农村改革：要加快构建新型农业经营体制，赋予农民更多产权，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

对外开放：要推动对内开放和对外开放相互促进，引进来和走出去更好融合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。以开放促改革。要放宽投资准入，加快自贸区建设，扩大内陆和沿边开放。

政治改革：更加注重完善民主制度、丰富民主形式；要推动人民代表大会制度与时俱进，推动协商民主广泛多层次制度发展，发展基层民主。

建设法治中国，必须深化司法体制改革。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，保障司法权、检察权依法独立公正行使，完善司法权运行机制，健全司法权运行机制。人权司法保障体系。

坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。要构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系。

文化建设：增强国家文化软实力；进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

社会建设：加快社会事业改革；深化教育领域综合改革，完善促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障体系，深化医药卫生体制改革。

要完善社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾，健全公共安全体系。成立国家安全委员会，完善国家安全体系和国家安全战略，保障国家安全。

生态文明：必须建立系统完整的生态文明体系，通过制度保护生态环境。要完善自然资源资产产权制度和使用管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

军队建设：紧紧围绕强军目标，建设中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推动军事政策制度调整改革，推动军民融合深入发展。

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