十八届三中全会报告全文 (1)(十八届三中全会 说明)

3月12日闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报，明确了全面深化改革的总体目标和任务。笔者整理了十大亮点。

一、全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化。

全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化。我们必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理焕发活力，资本才能爆发，让一切创造社会财富的源泉充分流动，让发展成果越来越公平地惠及全体人民。

2.成立全面深化改革领导小组—— 中央成立全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计、总体协调、总体推进、督促落实。

全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党统揽全局、协调各方的核心领导作用，提高党的领导和执政能力，确保改革开放取得成功。的改革。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革实施的总体设计、总体协调、总体推进和监督。各级党委要切实履行改革领导职责。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才的体制机制，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，鼓励地方政府、基层和群众大胆探索、总结及时积累经验。

3. 设立国家安全委员会—— 设立国家安全委员会，完善国家安全体系和国家安全战略，保障国家安全。

全会提出，创新社会治理必须围绕维护最广大人民根本利益，最大限度发挥和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，保障人民群众安居乐业。安心工作，社会安定有序。要完善社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾，健全公共安全体系。成立国家安全委员会，完善国家安全体系和国家安全战略，保障国家安全。

四、市场在资源配置中起决定性作用。 —— 经济体制改革是全面深化改革的重点。核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。构建统一、开放、竞争的市场体系，是市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。

全会指出，要以让市场在资源配置中起决定性作用为重点深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，宏观调控——调控体系和开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，促进经济更加高效、公平、可持续发展；

全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置和发展中起决定性作用。政府可以更好地发挥作用。

全会提出，构建统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。我们必须加快形成企业自主经营、公平竞争、消费者自主选择、自主消费、商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。我们要努力消除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平、公开、透明的市场规则，完善价格主要由市场决定的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。技术体系。

5.深化财税体制改革——.完善立法，明确事权，改革税制，稳定税负，提高预算透明度，提高效率，建立现代财政制度，充分发挥双方积极性中央和地方政府。要完善预算管理制度，完善税收制度，建立事权与支出责任相匹配的制度。

全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税制度是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。要完善立法，明确事权，改革税制，稳定税负，提高预算透明度，提高效率，建立现代财政制度，充分发挥中央和地方的积极性。要完善预算管理制度，完善税收制度，建立事权与支出责任相匹配的制度。

6.保证依法独立公正行使审判权、检察权。 —— 必须维护宪法合法权威，深化行政执法体制改革，保障司法权、检察权依法独立公正行使，完善司法权运行机制，提高司法权运行机制权利司法保障体系。

全会提出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法体系，保障人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，保障司法权、检察权依法独立公正行使，完善司法权运行机制，健全司法权运行机制。人权司法保障体系。

7.赋予农民更多产权，建立城乡统一的建设用地市场。要加快构建新型农业经营体制，赋予农民更多产权，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

全会提出，构建统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。我们必须加快形成企业自主经营、公平竞争、消费者自主选择、自主消费、商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。我们要努力消除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平、公开、透明的市场规则，完善价格主要由市场决定的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。技术体系。

全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。要健全体制机制，形成工农业互惠互利、城乡一体化的新型城乡关系，让农民平等就业参与现代化进程，共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体制，赋予农民更多产权，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

8.创新化解社会矛盾制度—— 激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾制度，完善公共安全体系。

全会提出，创新社会治理必须围绕维护最广大人民根本利益，最大限度发挥和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，保障人民群众安居乐业。安心工作，社会安定有序。要完善社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾，健全公共安全体系。成立国家安全委员会，完善国家安全体系和国家安全战略，保障国家安全。

9.划定生态保护红线—— 要完善自然资源资产产权制度和使用管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理系统。

全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明体系，用制度保护生态环境。要完善自然资源资产产权制度和使用管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

十、深化军队体制编制调整改革—— 要深化军队体制编制调整改革，推进军事政策制度调整改革，推动军队深入发展——民间融合。

全会提出，要围绕新形势下党的强军目标，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，着力解决突出矛盾创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时代军事战略原则，建设中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推动军事政策制度调整改革，推动军民融合深入发展。

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