《加强党对全面依法治国的领导》(加强党对全面依法治国的领导是什么杂志)

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。

习总发文中再谈党法关系

文：高正老师

《求是》2019年第四期再次发表习近平总书记重磅文章：《加强党对全面依法治国的领导》。我们要认真拜读，仔细研读，认真体味习总书记的法治思想。

1.中央全面依法治国委员会，目的是加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推进全面依法治国工作。成立这个委员会，有助于要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，强化党中央在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面的领导，更加有力地推动党中央决策部署贯彻落实。

2.党的十九大对新时代推进全面依法治国提出了新任务，明确到2035年，法治国家、法治政府、法治社会要基本建成。

3.推进党的领导制度化、法治化，既是加强党的领导的应有之义，也是法治建设的重要任务。

4.党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，党居于总揽全局、协调各方的领导地位。要把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面。

5.贯彻新发展理念，实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领。

6.党的根基在人民、力量在人民。现在，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。人民群众对执法乱作为、不作为以及司法不公的意见比较集中，这要成为我们厉行法治的聚焦点和发力点。

7.我们要积极参与国际规则制定，做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者。

8.无论是实现“两个一百年”奋斗目标，还是实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是重要保障。

9.坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

10.坚持加强党对依法治国的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。必须坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，必须通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保全面依法治国正确方向。

11.坚持人民主体地位。法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

12.坚持中国特色社会主义法治道路。全面推进依法治国要从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，决不能照搬别国模式和做法，决不能走西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。

13.坚持建设中国特色社会主义法治体系。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

14.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。要善于运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

15.坚持依宪治国、依宪执政。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。党自身必须在宪法法律范围内活动。任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法法律为行为准则，依照宪法法律行使权利或权力，履行义务或职责，都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

16.坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

17.坚持处理好全面依法治国的辩证关系。全面依法治国必须正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

18.坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。

19.坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

这些新理念新思想新战略，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循，必须长期坚持、不断丰富发展。

相关练习：

1.为加强党对法治中国建设的统一领导，更好地落实全面依法治国方略，中共中央组建中央全面依法治国委员会。组建中央全面依法治国委员会意在

①健全党领导全面依法治国的制度和工作机制

②协调推进中国特色社会主义法治体系建设

③提高党依法行政的能力和水平

④充分发挥党依法治国的主体作用

A.①②B.①③C.②④D.③④

2.党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。党的领导体现在

?①领导立法、保证执法②支持司法、带头守法

③公正司法、严格执法④科学决策、依法行政

A.①②B.①④C.②③D.③④

3.中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。下列体现依法治国、建设法治国家理念的是

①建设社会主义法治体系和法治国家

②宣传道德模范，引导和激励人民自觉践行社会主义核心价值观

③始终要把党的领导作为依法治国的根本要求和最根本的保证

④政府坚持依法行政，弱化管理职能，致力于建设服务型政府

A.①②B.①③C.②④D.③④

4.治国必先治党，治党务必从严，全面从严治党是全党的重大任务。为新形势下加强和规范党内政治生活，中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，从2018年10月1日起开始实施。《中国共产党纪律处分条例》的实施

①是党带头守法、领导立法的体现②有助于推进党的建设制度化

③表明党有能力不断提高执政水平④是把党的意志上升为国家意志

A.①②B.②③C.②④D.①④

5.我国每一项重大政策的决策和实施，大体都要经过“中共中央提出建议—>各民主党派等充分协商—>政协广泛征求意见—>人大审议通过—>政府贯彻实施”的程序。这一决策过程

①表明中国共产党坚持民主执政,代表着广大社会主义建设者的根本利益

②表明中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,统一行使国家权力

③保证了中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用

④表明中国共产党和各民主党派是共同致力于社会主义事业的亲密友党

A.①③B.①④C.②③D.③④

6.党的领导和社会主义法治是一致的，主要表现在（）

①社会主义法治必须坚持党的领导

②党的领导必须依靠社会主义法治

③法律是治国之重器

④中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党为领导核心

A.①②B.②③C.①④D.③④

7.在谈到党内监督问题时，习总书记提出要抓住“关键少数”。这个“关键少数”就是指一把手领导干部，着力点是对领导干部的权力进行监督制约，真正把权力关进制度的笼子里。抓住“关键少数”是因为（）

①“关键少数”离不开领导干部这个整体

②“关键少数”的功能及变化甚至对领导干部这个整体起决定作用

③“关键少数”这个主要矛盾在事物的发展进程中处于支配地位

④抓住“关键少数”这一主要矛盾，就把握住了领导干部的主流。

A.①②B.②③C.①④D.③④

8.习近平总书记在中国政法大学考察时指出，中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合。培养高素质法治人才，必须坚持立德树人，德法兼修。下列说法能反映这一人才培养要求的是（）

①书痴者文必工，艺痴者技必良

②才者，德之资也；德者，才之帅也

③君子怀德，小人怀惠。德者，本也；财者，末也

④德若水之源，才若水之波；德若木之根，才若木之枝。

A.①②B.①③C.②④D.③④

9.习近平总书记强调,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这是因为()

①依宪执政是党执政的基本方式

②党的领导是社会主义法治最根本的保证

③宪法是治国安邦的总章程

④宪法是党和人民意志的集中体现

A.①②B.①③C.②④D.③④

10.坚持党的领导，是全面推进依法治国。建设社会主义法治国家必须坚持的首要原则。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经济。下列关于党的领导与依法治国关系的表述正确的是（）

①坚持党的领导是依法治国的根本保证

②坚持党的领导是依法治国的根本目的

③依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

④依法治国要求党必须坚持依法行政。

A.①②B.③④C.①③D.②④

11.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，“必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”“要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护”。这是因为()

①群众路线是中国共产党的根本领导方法和工作方法

②人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者

③满足人民的各项诉求是正确的价值判断和价值选择

④上层建筑是人民利益和意志的集中体现

A.①②B.②③C.②④D.①④

12.全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。从唯物辩证法的角度看，实现全面依法治国，必须（）

①加大全民普法力度，坚持群众路线

②深化依法治国实践，注重量的积累

③深化司法体制综合配套改革，掌握系统的优化的方法

④贯彻落实党的十九大精神，发挥正确意识的指导作用

A.①②B.②③C.②④D.③④

13.党的十九大报告对深化依法治国实践提出明确要求，强调要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。为此，国家宣传部门要

①坚持不懈培育弘扬社会主义核心价值观，在法治德治结合中推进宪法实施

②积极参加各种文化活动，为人们崇尚宪法创造良好氛围

③强化法治对道德的支撑作用，以法治滋养道德精神

④会同有关部门广泛开展群众性法治文化活动，使宪法、法律走进千家万户

A.①②B.③④C.②③D.①④

14.《人民日报》载文指出：全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，构成了有机联系、相互贯通的顶层设计，是中国“发展起来以后”，更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择。强调发展和治理系统性、整体性、协同性是因为

①整体的功能状态及其变化影响部分

②整体居于主导地位，统率着部分

③联系的观点是唯物辩证法的总特征

④整体功能总是大于各部分功能之和

A.①②B.①④C.②③D.③④

党的十一届三中全会确定了社会主义法制建设的基本方针，即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，到党的十八大对法治建设的新要求是“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。这一变化表现在立法、执法、司法、守法的各环节上，均呈现新的特点和要求。其中法律设置也即立法，需要努力朝着科学方向发展，力图从“有法可依”到“科学立法”，这是国家治理现代化视野下的法治建设的先决条件。

（1）简要说明立法环节从“有法可依”向“科学立法”转变的价值追求。

（2）运用政治生活的知识说明如何才能做到科学立法。

参考答案：1.A2.A3.B4.B5.D6.A7.B8.C9.D10.C11.A12.B13.D14.A

（1）这一转变表明法治建设在立法方面更加强调提高立法质量，使所立之法更好的贯彻以人民为中心的思想，要求立法要遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，有利于维护广大人民群众的根本利益。（回答立法体现党的性质和国家性质也可）

（2）①立法要体现党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。要从国情出发，体现国家性质，顺应时代要求，推动国家发展，保障人民权利；②立法机关要遵循立法工作规律，遵循立法程序，开展立法论证，立法听证和立法评估工作，实现立法过程的科学化；③健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径；④立法要充分发挥专家学者的智慧作用，健全专家学者参与立法的机制，提高立法的科学性。

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