2007年申论国考真题(2007公务员国考申论考试真题)

一、给定资料的特点◆

1.背景资料的字数逐年增多

2000年、2001年和2002年申论背景资料的字数还局限在1500～2000字左右，但2003年和2004年的材料字数却远远超过这个数目，达4000～4500字之多，2005年的申论资料字数保持在了4000字左右，这就要求考生要更加注重对概括理解能力的训练。2006年的材料更是增加到了8000字左右。这说明申论考试对考生阅读理解能力的要求进一步提高。

2.资料更加贴近现实生活

申论考试主要是考查应试者解决实际问题的能力，因而试题会更加贴近现实生活。

申论测试的这种命题发展趋势可以从近几年申论测试的题材情况看出来。

2000年申论测试的题材是一个因噪音污染而导致纠纷的问题；

2001年申论测试的题材是关于“PPA引起的风波”；

2002年申论测试的题材是关于“网络安全”的问题；

2003年申论材料的主题是“安全生产和重大事故”；

2004年申论材料涉及的主题是我国汽车工业的现状和发展趋势，以及城市的交通拥堵问题；

2005年申论材料给定的主题是我国的农业问题，主要涉及农业、农村、农民的有关具体问题；

2006年申论材料给定的主题是公共安全的问题，主要涉及公共突发事件产生的原因以及如何应对突发性事件的问题。

从以上的分析，可以看出这些题材都是全社会高度关注的热点、难点问题，具有很强的可谈性、可论性，对此考生应该进行独立的观察和思考。

3.给定资料的广泛性

给定资料的广泛性首先表现在材料涉及的内容非常广泛，包括政治、经济、文化、教育等方面的现实问题。申论测试的目的是选拔公务员，是对在公务员日常工作中处理实际问题潜能的测试，也是在考查应试者是否关注生活中的热点、焦点问题，是否具有关心大事的大局意识。给定资料的广泛性还表现在测试的内容不会对某一专业特别倾斜：一个噪音扰民的问题，对具备环境方面的资深专业人员不一定就会特别有利；同样，涉及药品问题，医药专业的学生也未必答得好。因为这种考试面向的是全国各地、各种专业的应试者，只需要具备一定的常识就够了。而同时，在答卷的时候，也同样应该注意，不要写得太专业化。因为应试者的专业各种各样，阅卷老师的专业同样也是各种各样，在某个问题上，应试者的专业不一定就是评卷老师的专业，如果评卷老师不懂这一行，那么说得越专越深，就会越让人看不懂。从申论资料的广泛性特点，可以看到申论试题的出题倾向是：给出的材料不会太大，也不会太小；不是宏观的东西，也不会是微观的东西；当然也不会是难以定论或者争论激烈的前沿问题。需要关注的是涉及千家万户的焦点和热点问题，即注意那些有一定的影响范围，又具有一定现实意义的问题。

二、出题角度更接近公务员的实际工作◆

申论测试在问题的设计上更加灵活多变。以中央国家机关公务员考试试题为例：

2002年申论测试的题目要求是提出问题、解决问题、分析论述问题这三个步骤；

2003年则是要求提出解决方案和写一篇领导讲演稿；

2004年又出现了新的要求，即以政府主管部门负责人的身份写一篇报告；

2005年与以往的申论测试方法相比又有新的突破，即在申论要求中出现了选择题型的测试手法；

2006年则是要求以一名新录用的公务员概括材料中D部长谈话所反映的主要问题和就我国政府如何提高应对突发性公共事件的能力进行论述。

从这些题目要求的变化中可以看出，申论考试在坚持考查能力素质的指导思想下，出题角度更加灵活，更加注重针对性，更趋于接近公务员的实际工作。除了讲话稿和报告这两种公务员日常工作中经常遇到的两种公文文种外，申论测试还可能会考查其他公文文种的写作能力。

三、试题的题型、题量和结构不断在改变◆

“申论要求”涉及三个方面：对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可行性的解决方案；对见解、方案进行论证。这三方面的要求，在具体的考试试卷中，一般是通过三个题目来体现的。但题目数量允许有灵活性，可以是三个题，也可以是两个或四个题。题目的样式也不会一成不变，也许要求概述事件，也许要求概括主要问题，也许会在不同层面上对解决什么问题或怎样解决问题提出不同要求。

四、申论考试试题结构的变化◆

1.概括题型

自2000年中央、国家机关公务员录用考试设《申论》考试以来，试题中对概括的要求主要有以下五种情况：

1.概括主要问题。2000年中央、国家机关试题属于此种类型，题目要求应试者概括出所给资料反映的关于污染带来的主要问题。

2.概括主要内容。2001年中央、国家机关试题属于此种类型，题目要求应试者概括出所给资料关于PPA风波的主要内容。

3.概括主要后果。2002年中央、国家机关试题属于这种类型，题目要求应试者概括出所给资料反映的网络发展对日常生活的影响——也就是后果，包括正反两方面的后果。

4.综合概括。2003年、2004年中央、国家机关试题均是两道题，没有专门的概括题，概括的内容可在其他文体中体现。其内涵包括了对主要内容、主要问题、主要后果的综合性概括。

5.概括简述。2005年、2006年申论考试出现的新题型，要求考生从罗列的意见中概括不同思路并简述。此题实际上是概括与论述题型的结合，考察考生的综合能力。

2.提出对策题型

2000～2002年“对策方案”部分是作为三个试题之一的单独作文出现的，要求的篇幅在300～400字左右。2003年中央、国家机关《申论》试题要求以政府职能部门的角度撰写《减少事故，保障安全的建议》，篇幅增加至600字，明显加重了对应试者解决问题能力的测试。

2004年中央、国家机关《申论》试题的“对策方案”部分没有要求作为单独文章去写，而是将这部分内容融入了《关于我市交通拥堵情况的报告》中，文字在1500字以内。要求：“简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策”，进一步加重了对策的比重。无论“对策议论”的形式如何，但《申论》考试对提出解决方案的基本要求是一致的：一是针对性，必须针对材料所反映的主要问题，有的放矢地提出解决办法，不能漫无边际、漫天撒网，更不能脱离资料反映的问题，节外生枝、画蛇添足；二是可操作性，所提建议应该是切合实际的、具体的、可操作的。

3.论证表述题型

中央、国家机关《申论》试题论述部分的题型，近几年也发生了一些变化：

2000～2002年的议论部分是要求自拟标题，单独作文。

2000～2002年的议论文可以按议论文体的规范要求去写作。

2003～2004年则将议论部分融入到综合性的文章之中。

4.选择分析题型

2005年增加选择分析题，是在选择后进行分析论述，以及一道概括简述题，即先进行概括再进行表述。

2006年《申论》也有选择分析题，并各自进行分析论述，论述部分要求自拟标题，单独作文。

五、历年考试题型一览表◆

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