打赢供给侧改革(打赢供给侧改革这场硬仗)

【热点背景】

“加强结构性改革”和“加大结构性改革力度”是2016年经济工作的重要着力点，这也表明我国宏观经济政策开始出现重要转向。会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。需须统一思想、深化认识，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。需须克服困难、闯过关口，坚持辩证法，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。所以会议强调，要推进供给侧结构性改革。

【中公分析】

中央经济会议总结了当年的经济工作成绩，同时对明年经济工作做一个规划。2015年刚好是“十二五”规划的收官之年，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，因此2015年中央经济工作会议制定的“十三五”规划对于全面建成小康社会有非常重要的意义。会议强调要推进供给侧结构性改革是在总结过去经济工作中的经验和结合当年经济形势做出的英明决定。供给侧结构性改革即强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。

过去二三十年，中国经济能够比较平稳地保持两位数高速增长，是充分运用了经济赶超时期后发优势和要素资源比较优势，释放出了巨大的经济发展活力。但今天中国经济体量已经位居世界第二位，各种生产要素已经与全球经济深度融合，国内国际经济格局也出现了深刻变化。再依靠低劳动力成本、低土地成本、低资金成本等要素投入的低水平数量型规模扩张助推经济有效增长的“要素红利”时代已经告一段落。今天的中国，面对的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期叠加”的“成长中的烦恼”，要应对各种利益博弈的挑战，在传统生产要素边际效率递减、经济增长速度出现拐点的时候，我们需须加快转变经济发展方式，着力依靠创新驱动，优化要素配置，重塑产业结构和生产组织结构，全面提升全要素生产率，进而释放组织变革的红利和制度改革的红利，以经济整体质量和效益的提升实现中国经济可持续健康发展。

因此，首先政府要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革，要严格控制增量，防止新的产能过剩。然后要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率，想方设法减少企业成本。其次要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新来扩大有效供给。最后，各级领导干部务需把思想统一到党中央决策部署上来，把握正确方向，脚踏实地推进，推动改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

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