治理文山会海方面的整治工作情况(整治文山会海措施)

[权威论述]

会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功。各级领导机关和领导干部都要下个决心，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，从“文山会海”中解脱出来，把精力投到抓落中。——习近平

“文山会海”既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义这种状况必须改变!——习近平

必须带头树立正确政绩观，始终做老实人、说老实话、干老实事，自觉反对形式主义、官僚主义。——习近平

要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务。——习近平

[问题]

在当今科学技术迅猛发展，信息瞬息万变的时代，高效率、高效能、高效益已成为时代发展的标志，“文山会海”显然成为了时代文明进步的障碍。长期以来，文山会海是令各级领导干部都头疼不已的痼疾，很多领导疲于应付各种会议而无法把精力真正放在业务工作上、放在解决广大群众关心的问题上。

一是重形式、轻内容,会议效率不高。有些部门领导注重会议形式、忽略效果内容,这既影响了领导干部执政能力的提高,也不利于经济社会的科学发展。会议延时现象比较普遍,特别是市政府常务会议经常延时。有些部门、单位的行业性会议年年召开,常规工作泛泛而谈,经常邀请市级领导参加出席会议,这样不仅扩大了参会范围,而且也增加了参会人员数量。

二是部署多、检查少，抓落实促发展不强。要求县区、部门主要负责同志参加会议比较频繁,使县区、部门主要负责同志沉溺于繁文缛节、疲于应付各种会议,主要领导每年大约有一半时间用在开会上,没有足够精力深入基层谋发展、抓落实、促工作。有些会议上级部门开会布置,下级单位开会传达,有些讲话内容老生常谈,反复强调,发言没有新意,讲话用时过长,很多工作都在等待观望中丧失时机、失去主动,导致工作效率低下。一个会议多个领导同时出席并讲话现象比较普遍。

三是发文多、落实少,方式比较简单。有些工作会上已作了安排部署,会后又以文件形式贯彻落实;有的工作中省已印发文件,作出安排部署,一些部门单位为了应付年终行业考核,又以市政府或市政府办公室文件照搬印发;有些工作属于部门单位职责范围内解决事项,完全能以部门单位或领导小组名义发文,却以市政府或市政府办公室名义印发;有些体例相似、时效允许的公文可以采取合并发文、集中印发,却单独发文,分别贯彻落实。

[原因]

“文山会海”是政绩观指挥棒走偏的“衍生品”。一些干部头脑里习惯于考虑“上级意图”，一切围着头上的“乌纱帽”做文章，只顾领导在不在意，不管群众满不满意，只对上不对下，只唯上不唯实。实践中，打着对上级负责的旗号，一切工作重心都以政绩为先、以升迁为虑，重留痕、轻实际，表态快、落实差，简单以开会体现忠诚、以发文显示担当、以口号代替落实。凡此种种，都是某些干部扭曲的政绩观驱使下，耍小聪明、打小算盘的真实写照。

“文山会海”是上级官僚主义“逼出”的形式主义。部分考核、考评、检查、督查工作不够深入、方法不够科学、导向不够精准，反而害苦了基层。没有人天生是形式主义者，但是不合实际的考核、不讲道理的问责等“紧箍咒”落下时，事到临头难免狗急跳墙。正如毛主席说的“今天通知明天要，只能是假报告”，就是典型的上级“官僚”逼出基层的形式主义。有的地方过分强调量化考核，往往把召开会议、领导重视、下发文件、工作留痕等作为加分依据并“逐条对照”，导致层层加码。这样的考核不仅没有意义，反而成为形式主义的“推手”和“帮凶”。

“文山会海”是“上有政策、下有对策”的“套路”。一些干部思想作风漂浮，为图省事省心，落实上级政策时，有的只喊口号、不见动静，或者照抄照搬、上下一般粗;有的不考虑实际、不研究问题、不把握规律，简单从概念到概念，从原则到原则，从思路到思路，甚至拉开架势吓人，搞“假大空”;有的执行政策做“选择题”、弹性适用，合意的就执行，不合意的就搪塞变通。在这种抓落实的“泡沫”之下，一些地方“发一系列文件来要求精简办文”“开一个长会来强调如何开短会”等“奇葩”现象就不足为怪了。

“文山会海”是“不求有功、但求无过”的“障眼法”。新时代呼唤新担当，新担当需要新作为。然而，有的干部却甘于平庸、不敢担当，遇事能推则推、能躲则躲、能拖则拖，或者“只在岸上吆喝，不下水划船”，把“开会研究”“转发文件”当成“挡箭牌”。比如，一些领导干部面对工作任务，特别是一些涉及安全生产、环境保护等风险较大的工作时，借“开会”“下文”来摊派、下移工作中的个人责任，认为会开过了、文件下过了，自己的责任就尽到了，一旦出现问题，会议纪要和红头文件就成了减免责任、规避问责的关键证据。

“文山会海”是办文办会“依赖症”的临床表征。在一些领导干部抓落实的“工具箱”里，就只有开会和发文这两把“刷子”，多的不会也不敢用。在他们头脑中，“布置任务就是发文，发文就是布置任务”“工作就是开会，开会就是工作”，视发文、开会为主要的领导方式和工作方法，而且把发文、开会当成工作目的本身，搞“层层画圈”“公文旅行”，以会议贯彻会议、以文件落实文件。一旦领导干部习惯于这种“工作方法”，形式主义也就不可避免了。

[对策措施]

对整治“文山会海”，要和彻底转变党员干部作风结合起来，把机构改革和提高员工的素质结合起来，多措并举从根本上整治“文山会海”现象。

一方面要切实改变部门作风，明确职责和工作标准。要树立为基层一线服务、为项目服务的观念，提倡求真务实，深入基层调查研究的工作作风，端正思想，放下身段、扑下身子、放下架子，带着感情、虚心向基层的干部员工学习，真心实意地问计于基层员工;少一些“预约式”的基层检查、少一些长篇汇报总结，少一些做表面文章，要彻底改变浮在表面、惟文惟会的习惯方法，切实把上级精神和基层实际紧密结合起来，提出有创造性、可操作性的贯彻意见和措施。

另一方面各级领导必须对“文山会海”的危害有清醒的认识。树立时间观念、效益观念、法制观念、服务观念，切实把治理“文山会海”作为贯彻中央八项规定，彻底解决 “四风”问题，加强廉政建设，转变部门工作作风的重要内容来抓，自觉遵守，作好表率，营造一个少开会、开短会、讲实效、办实事、少发文、发短文、少一些行政命令、多一些深入基层调查研究，切实为企业发展、做强做大，发展经济效率、为群众的利益服务的良好氛围。

  相关文章:

   一般来说，财政拨款指的是财政全额拨款，公务员身份人员都享受财政全额拨款，有一些教师也享受这个待遇，他们是国家或者省市在编人员，人员开支由国家或者省级财政核算资金据实拨付到本级财政发放工资；而财政补贴人员指的是一部分事业人员，他们的工资国家或者省级财政部分或者不承担，全部或者部分工资由本级财政负担或者所在单位负担，在编制上也属于地方编制（国家、省级招考事业人员除外），通常上，这两种分别叫做财政补贴与财政拨款。

   1、哪些人员可以报考公务员?凡是符合《中华人民共和国公务员法》第十一条规定、《滨州市2014年考试录用公务员简章》、《滨州市2014年考试录用人民警察简章》中规定的职位资格条件者，均可报考相应职位的公务员。2、哪些人员不能报考公务员?下列人员不能报考公务员：(1)曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员;(2)在各级公务员招考中被公务员主管部门认定有舞弊等严重违反考录纪律行为且不得报考公务员的人员;(3)公务员和参照公务员法管理机关(单位)工作人员被辞退未满五年的;(4)现役军人;(5)在读非应届毕业生;

   2014年泰安考试录用公务员报考指南1、哪些人员可以报考公务员？凡是符合《中华人民共和国公务员法》第十一条规定和《2014年泰安市考试录用公务员招考简章》，及公安机关招考简章中规定的职位资格条件者，均可报考相应职位的公务员（包括参照公务员法管理单位除工勤人员以外的工作人员，下同）。2、哪些人员不能报考公务员？下列人员不能报考公务员：（1）曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员；（2）在各级公务员招考中被公务员主管部门认定有舞弊等严重违反考录纪律行为且不得报考公务员的人员；（3）公务员和参照公务员法管理机

   2014年山东省菏泽市考试录用公务员报考指南1.哪些人员可以报考公务员？凡是符合《中华人民共和国公务员法》第十一条规定和《2014年山东省菏泽市考试录用公务员简章》（以下简称《简章》），及公安机关招考简章中规定的职位资格条件者，均可报考相应职位的公务员。2.哪些人员不能报考公务员？下列人员不能报考公务员：（1）曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员；（2）在各级公务员招考中被公务员主管部门认定有舞弊等严重违反考录纪律行为且不得报考公务员的人员；（3）公务员被辞退未满五年的；（4）现役军人；（5）在读非应

   2014年济南市市属事业单位公开招聘工作人员应聘须知1．哪些人员可以应聘？按照事业单位公开招聘的相关规定，凡是符合《2014年济南市市属事业单位公开招聘工作人员简章》规定的条件及招聘岗位资格条件者，均可应聘。2．哪些人员不能应聘？（1）在读全日制普通高校非应届毕业生不能应聘，也不能用已取得的学历学位作为条件应聘；（2）现役军人；（3）在公务员招考和事业单位公开招聘中被认定有严重违纪违规行为且不得报考的人员；（4）曾受过刑事处罚和曾被开除公职的人员；（5）法律法规规定不得聘用的其他情形的人员。应聘人员不得报