2019年9月长江经济带发展规划纲要正式印发(2019年,长江经济带gdp占全国的比重约为)

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发源于雪山，跨越高原，穿越峡谷，奔腾万里，浩浩荡荡的长江孕育了源远流长的中华文明。

新中国成立以来特别是改革开放以来，长江流域经济社会快速发展，综合实力快速提升。它是我国经济的重心和活力的中心。但由于长期粗放式开发，长江已不堪重负：长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖频频见底干旱。近30%的重要湖泊、水库仍处于富营养化状态。长江生物完整性指数已达最差“无鱼”水平……习近平总书记指出：“长江有病，病不重”。

“我们决不允许长江生态环境在我们这一代人手中继续恶化，一定要给子孙后代留下一条干净美丽的长江！”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统领全局，科学谋划、部署、实施长江经济带发展战略。

“我们要集中精力大保护，不搞大开发”，“探索生态优先、绿色发展的新道路”。 2016年1月和2018年4月，习近平总书记在长江上游重庆和中游武汉两次召开推进会。长江经济带发展座谈会深刻阐明了推动长江经济带发展需要正确把握的重大问题，做出了工作部署。

三年多来，推进长江经济带发展领导小组办公室会同国务院有关部门和长江沿线11省市，坚定不移地着力加强顶层设计，改善生态环境，促进转型发展。探索体制机制改革，共同保护碧水大江。

活力再现，“气色”改善

把长江生态环境修复放在压倒性位置，“大保护”重拳出击

“咔嚓”一声，黄宇洋按下快门，定格了江豚那一抹灰色闪光跃出江面的瞬间。

近年来，每年夏天，湖北宜昌市民黄宇阳都会到长江拍摄江豚。今年，他甚至拍了一张“三只海豚同框”的照片。 “江豚的频繁出现，是对大力整治‘化围’、持续恢复生态的无声认可。”

江豚是长江生态系统的指标物种。农业农村部2018年发布的长江江豚科学调查报告证实了黄宇阳的说法：宜昌至上海的长江干流以及洞庭湖和鄱阳湖地区约有1012头长江江豚。湖盆地。虽然极度濒危状况没有改变，但种群数量急剧下降的趋势已得到遏制。

沿着长江行走，生态环境正在发生更加可喜的改善——

退耕还湖的不断进行，使洞庭湖现有蓄水面积比1978年增加了779平方公里； 200多个湿地保护项目，使长江流域新增湿地面积30.36万亩；长江干线上1361个非法码头已被整治，其中1254个被拆除并全部恢复绿化，让长江两岸重新披上绿色……

严重透支的“母亲河”终于得到了喘息的机会。过去几十年，长江经济带支撑了全国45%的经济总量，支撑了40%以上的人口。但过去追求规模、速度的发展模式，导致长江生态账户严重透支。据长江水利委员会公布的信息，2005年至2015年，长江流域废水排放量从296.4亿吨增加到346.7亿吨。

推动长江经济带发展，当务之急是“止血”，保护和恢复长江生态环境。长江沿线省市坚持以持续改善长江水质为中心，采取重磅措施解决突出生态环境问题。

扎实推进水污染治理，“猛药除疟、刮骨解毒”。

2017年，宜昌拿起“手术刀”，挥舞出当地第一个产值超千亿元的化工产业。今年年底前，将完成长江及其支流1公里范围内134家化工企业装置“清零”目标。安徽明确沿江岸线1公里、5公里、15公里分级管控措施，开展“禁新建、减存量、关闭污染源、进公园、新建绿地、接受统一管理，强化机制”。

着力推进水生态修复，“固本培元、养血卫气”。

江苏泰兴河畔，存在了几十年的小化工、小造船厂已经消失。取而代之的是长达12公里的自然生态海岸线。滨江生态湿地、绿色廊道成为泰兴市民休闲漫步的首选。在湖北，长达10年的“洪湖生态保卫战”也硕果累累：1634名专业渔民全部上岸，15.5万亩湖围栏拆除，呈现出“洪湖水波涛”的诗情画意。再现了“拍打的波浪”。

未病先治，用最严格的制度、最严格的措施保护“母亲河”。

贵州、湖北建立产业准入负面清单制度；湖南取消全省79个限制开发区县人均GDP考核；江苏推进22项环保体制综合改革；今年以来，云南已将金沙江流域（云南部分）3.6万平方公里纳入生态保护红线，占全省生态保护红线面积的30.5%。重庆全面推行河长制，建立市、区、县、街道四级“双总河长”架构，覆盖全市5300多条河流、3000多座水库。

“大保护”重拳出击，解决了一批“老大难”问题，“母亲河”状况逐步好转。

今年1月，生态环境部发布水资源质量公报显示，长江流域1155个水功能区中有1032个达标，达标率为89.4%，同比增幅近4个百分点。

加强协作、有机融合

把自身发展纳入协调发展大局，下好一盘棋，共同保护河流

今年年初，江西省宜春市各县区协商签订了14个跨县流域横向生态保护补偿协议。交接断面水质每月进行一次评价。如果满足协议要求，下游县将对上游县进行补偿。若达不到协议要求，上游县将对下游县进行补偿。

水在流动。过去，长江始终无法走出污染治理的“怪圈”。一个重要因素是上游和下游“各吹各的号，各唱各的曲”。如今，“谁污染，谁清理”，“谁受益，谁补偿”。责任在先、利益共享在后、责任与权利相互捆绑，长江干流、支流跨省市流域管理的局面发生了变化。

安徽、浙江两省启动全国首个跨省流域生态补偿试点，以新安江“水质”为依据，连续七年将钱塘江保护在江水碧水之下。截至目前，位于新安江上游的安徽省黄山市、绩溪县已获得相关补偿近40亿元。在长江上游的赤水河，云、贵、川三省联合设立了2亿元的流域横向生态保护补偿基金，保护这条长江支流，被誉为“细水长流”。酒河”。

长江经济带上下游、左岸、右岸、主要支流和支流是一个有机的整体。联防联保的关键在于“社”字，但难点也在于“社”字。在全流域一盘棋的形势下，无论是生态治理还是产业发展，都要正确把握自身发展与协调发展的关系。

消除“堵点”，打破区域壁垒，加快流域协调，“黄金水道”才能畅通——

湖南岳阳城陵矶港仅用了一年多的时间，就从每天1500个集装箱发展到了每天2500个集装箱。湖南省港口集团综合部部长邓龙标介绍，城陵矶港与上港集团合作组建湖南城陵矶港集团，打通全省综合水运“堵点”，加强与上下游码头合作。过去，“大船不满，小船就装载不了。”如今，“小船到支流，大船入长江，大小船都满载”。 ”。

从江苏太仓港到云南水富港，长江航道沿线内陆港口整合浪潮正在涌动。物流联盟、港口联盟不断成型，综合立体交通走廊正在加速建设，铁水联运、江海联运……多式联运下，长江“黄金水道”的含金量货运量位居世界第一的内河河流持续增长。

只有消除市场壁垒，促进劳动力、资本、技术等要素跨区域自由流动和优化配置，错位协调发展，才能把长江经济带建设成为有机融合的高效经济体——

一款新能源电动汽车在上海设计研发。电池材料和电池组采购自江苏常州、江西赣州等地。整车在湖北、四川、重庆组装。电子信息、装备制造等产业链较长，上、中、下游点遍地开花。相互之间的错位竞争和分工合作喜人，成为长江经济带高质量发展的重要支撑。

目前，由推进长江经济带发展领导小组办公室牵头、涉及长江沿线11个省市的长江经济带“1+3”省际磋商合作机制河，已经完全建立。长江下游4省市、中游3省、上游4省市也分别建立了省际协商合作机制，协调发展体制机制得到了不断的改进。

沿长江而上，已有48个城市、59个园区参与成立长江流域园区合作联盟，正着力推动智能制造与机器人产业链要素协同创新。俯瞰长江，长三角地区一体化发展已上升为国家战略。长江中游城市群和成渝城市群一体化发展水平不断提升……突破“一亩四分之三土地思维”，玩好“一亩三分地”游戏一盘棋，共同保护一河。奔腾不息的长江正在形成协调发展带。

改革引领、创新驱动

改革创新传统发展模式和路径，推动长江经济带发展动力转变

很多人没想到，贵州这个内陆欠发达省份，花了几年时间“无中生有”，居然打造出了享誉海内外的“中国数字谷”。

以贵安新区为龙头，贵州依托丰富的水电资源进军“高端”大数据产业。英特尔、戴尔、苹果等一批世界500强企业云集于此，中国电科、阿里巴巴、华为等一批国内大数据领军企业扎根于此。

贵州省大数据发展管理局副局长韩少波介绍，贵州以创新为引擎，加速“存量变革”，实现数字经济“变量突破”。目前，全省33.9%的工业企业实现了大数据，研发与生产、销售、管理等关键业务环节全面融合，数字经济增速连续四年位居全国前列。年。

生态环境保护的成败，最终取决于经济结构和经济发展方式。共同抓大保护、不搞大开发，并不意味着没有发展，而是要倒逼变革、创新传统发展模式和路径，以绿色、创新为引领，谋求更高质量发展。主基调。

一方面着力传统产业转型升级，另一方面培育新兴产业，制造业结构优化升级正在推动长江经济带发展动力转变。

走进三一重工位于长沙经济技术开发区的“十八号工厂”，就像走进了一座花园。传统的生产线一般只能生产一种产品，但在这个亚洲知名的智能制造示范车间里，可以组装30余种工程机械设备，5分钟就能让一台挖掘机下线。

“我们要主动出击，跨过智能化、数字化转型的门槛！”三一重工董事长梁稳根表示。面对一度低迷的市场，包括三一重工在内的长沙工程机械企业纷纷建设智能制造车间、布局智能物流系统、建设大数据云平台，在日益激烈的市场竞争中抢占产业链和价值链。高地。

面对传统产业巨大存量，长江沿线省市坚持深化供给侧结构性改革。一方面，要坚决化解过剩产能，该淘汰的坚决淘汰，该退出的彻底退出，勇者将冲破“化工围城”。另一方面，坚持用现代技术改造提升传统产业，加快“存量改造”：湖北正在推出“万企万亿技改工程”，工业技改投资超5000亿元； 2018年，贵州通过“千企改造工程”，对1688家工业企业实施技术改造，通过“万企融合”，实施上云企业1万多家；江西实施三年行动深入推进工业企业技术改造规划，力争2019年技改投入增长30%……2018年，长江经济带规模以上工业企业主营业务收入46.7万亿元，占占全国工业比重为45.7%，比2014年的41.6%提高4.1个百分点。

漫步在武汉光谷边缘的左岭大道，短短8公里长的长廊里，长江存储（国家存储基地）、华星光电、天马微电子等“新武汉造”产品鳞次栉比。新兴产业投资总额超过4000亿元。

40年前，武汉光谷从一根光纤起家，现已发展成为国家光电子产业基地。仅光纤就占据了全球25%的市场份额。如今的光谷，从网络传输到显示，从智能终端到芯片，“芯屏终端网络”万亿级产业集群已初具规模。

从武汉“光谷”到贵州“蜀谷”、重庆“智慧谷”，从江苏无锡“惠谷”、安徽合肥“声谷”，到轨道交通装备行业领军的湖南株洲“电谷”，长江沿线坚持创新驱动和“增量崛起”，新技术、新业态、新模式、新产业风起云涌，形成一批在全国乃至世界具有竞争力和影响力的优势产业集群加速了他们的成长。

比制造业结构优化升级更令人振奋的是，营造创新环境、激发内生动力，正在为长江沿岸各地加快新旧动能转换注入不竭动力。

“其他地方都在城市里建公园，我们却在公园里建新城，把‘产城人’的发展逻辑转变为‘人城产业’。”四川天府新区成都科学城管委会副主任刘洋表示，从一张照片来看，天府新区从一块白板发展成为成都创新发展核心区，仅用了4年时间。四川.

南京江北新区在产业技术研究创新园开展“区域环评+环境标准”改革试点，提出项目准入标准，制定“负面清单”，为建设“芯片之城”提供环境支撑“基因城”。今年前4个月，江北新区集成电路、生命健康两大主业收入同比分别增长52%和40.5%。

重庆两江新区规定，不涉及土地、财政补贴政策的社会投资项目只需备案，不再审批；符合产业布局要求的外商投资项目不再需外商投资主管部门前置审批……重庆挂牌仅一年两江新区数字经济产业园已吸引投资529亿元入驻数字经济企业3865家。

上海科技创新中心建设全面启动，安徽、四川等地区综合创新改革试点有序推进，上海、浙江、湖北、重庆、重庆等地改革试点积累了经验。四川自贸试验区……“黄金水道”连接“一带一路”和改革加大创新开放力度，锚定“创新驱动带引领国家转型发展”，长江龙舟正在以新的姿态腾飞。

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