建设问题是在(建设性的问题)

社会建设

一、紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，深化社会制度改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推动社会领域制度创新，促进基本公共服务均等化。加快形成科学有效的社会治理体系，确保社会充满活力、和谐有序。

2.鼓励农村合作经济发展，支持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投资符合条件的合作社，允许财政补贴形成的资产划转合作社进行经营管理。控股经营，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本在农村发展适合企业化经营的现代种植业、养殖业，将现代生产要素和经营模式引入农业。

三、赋予农民更多产权，保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民集体资产的所有权、收益、有偿退出、抵押、担保、继承等权利。保护农民宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择一批试点，审慎稳妥推进农民住房产权抵押、担保、流转，探索农民住房产权抵押、担保、流转等渠道。增加他们的财产性收入。建立农村产权流转交易市场，促进农村产权流转交易公开、公平、规范运行。

4.要实现越来越公平的发展成果、惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决人民群众最关心的最直接、最现实的利益问题，更好满足人民群众的需要。要深化教育领域综合改革，完善促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障体系，深化医药卫生改革。卫生系统。

5.规范收入分配秩序，完善收入分配调控机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，规范超额收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加收入低收入人群的收入。扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、地区、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

六、创新社会治理必须围绕维护最广大人民根本利益，最大限度发挥和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，保障人民群众安居乐业国泰民安，社会安定有序。要完善社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾，健全公共安全体系。成立国家安全委员会，完善国家安全体系和国家安全战略，保障国家安全。

政治建设

一、紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化政治体制改革，加快推进社会主义民主制度化、规范化、程序化政治，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加完善的人民民主。

2、以提高科学执政、民主执政、依法执政水平为重点，深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导制度和执政方式，保持党的执政地位。党的先进性和纯洁性，为改革开放奠定基础，为社会主义现代化建设提供了坚强的政治保证。

三、发展社会主义民主政治必须以人民当家作主为基础，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，更加注重完善民主制度，丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度的优势。要推动人民代表大会制度与时俱进，推动协商民主广泛多层次制度发展，发展基层民主。

四、建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法体系，保障人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，保障司法权、检察权依法独立公正行使，完善司法权运行机制，健全司法权运行机制。完善的司法保障体系。

五、坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。要构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力做到干部廉洁、政府廉洁、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败制度创新和制度保障，完善作风建设常态化体系。

生态文明建设

一、围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快构建生态文明体系，完善国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护体制机制，促进形成人与自然和谐发展的现代化新格局。

2.建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明体系，用制度保护生态环境。要完善自然资源资产产权制度和使用管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

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