经济学中的基本经济制度(基本经济制度理论)
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社会主义市场经济体制等制度上升为基本经济制度
11月1日，中共中央宣传部举行中共十九届四中全会新闻发布会。中央财经委员会办公室副主任韩文秀在会上介绍，党的十九届四中全会的一大创新就是，以公有制为基础多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济制度上升为基本经济制度。值得注意的是，本次会议强调“数据”作为参与分配机制的生产要素之一。随着5G商用时代的到来，数字化是人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设的重要元素之一。报告显示，2017年，中国数字经济规模达27.2万亿元，占国内生产总值（GDP）的32.9%，位居世界第二。在此背景下，将数据作为生产要素之一，预示着中国数字时代将加速推进。此外，在回答记者提问时，韩文秀还就国企、对外开放等相关问题作出了回应。他说，目前（国有企业）主要分布在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。国有经济在一般竞争性行业中实际上只占很小的份额。全会强调，要营造良好的市场环境，让所有制主体依法平等使用资源要素，公开公平参与市场竞争，受到平等的法律保护。在对外开放问题上，由于中美贸易摩擦持续不断，不少人仍然对中国的改革开放持怀疑态度。这次全会提出，要构建更高水平开放型经济新体制，实行更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。韩文秀表示，对外开放是中国的基本国策。无论国际风云如何变化，中国开放的大门只会越开越大，营商环境会越来越好，与世界经济的联系会越来越紧密。互利共赢合作的广度和深度将不断拓展。
社会主义市场经济体制等制度上升为基本经济制度
韩文秀在本次新闻发布会上指出，基本经济制度是经济体系长期稳定的组成部分，对经济体系属性和经济发展方式具有决定性影响。多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。党的十九届四中全会的一大创新就是在此基础上，以按劳分配为主体，多种分配方式并存，把社会主义市场经济制度提升为基本经济制度。 ”他说，这三个制度，都是社会主义基本经济制度。三者相互联系、相互支持、相互促进。这一重大创新，标志着我国社会主义经济制度更加成熟定型，对于更好发挥社会主义制度优势、解放和发展社会生产力、推动经济高质量发展具有重要指导意义。
韩文秀介绍，这次全会就坚持和完善社会主义基本经济制度作出重要部署。一要坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济在市场竞争中的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，使国有资本更强、更好、更大。我们要发展混合所有制经济。改革开放以来，非公有制经济不断发展。目前占我国经济的一半以上，而且还在不断上升。全会提出，完善和构建亲清政商关系的政策体系，促进非公有制经济和非公有制经济健康发展。经济学家健康成长。二要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。我们不仅要继续把蛋糕做大，还要把蛋糕分好。要鼓励艰苦奋斗致富，完善劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素按贡献参与分配机制，完善再分配调节机制，注重发挥第三次分配作用，发展慈善事业等社会公益事业，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，形成橄榄型收入分配结构。三要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让“看得见的手”和“看不见的手”相辅相成彼此。要构建高标准市场体系，完善产权和知识产权保护体系，加强企业商业秘密保护，推进要素市场体系建设，强化竞争政策基础地位，促进发展发展先进制造业，振兴实体经济，完善科技创新体制机制，构建更高水平开放型经济新体系。
加强竞争政策的基础
会上，有媒体指出，国际上有声音反对中国“国有企业通过各种补贴获得不公平的市场竞争优势”。对此，韩文秀表示，一方面，我国国有企业已普遍与社会主义市场经济接轨。改革开放40多年来，我们持续推进国有企业改革，坚持政企分开、政资分开，加快建立现代企业全面实施企业改制，完善公司治理，健全市场化经营机制，积极推进混合所有制改革，有序退出国有“僵尸企业”，加快剥离国有企业社会职能。经过多年努力，国有企业已成为遵循市场规则、平等参与竞争的市场主体。 “在此过程中，国有经济布局也得到了调整和优化。目前主要分布在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。国有经济在一般竞争性行业中实际上只占较小的份额。 ”韩文秀表示，国有企业还承担起提供公共产品和普遍服务的职能。他还指出，另一方面，各种所有制经济公平竞争、共同发展的政策制度不断完善。这次全会讨论了这一问题，强调要完善支持民营经济和外商投资企业发展的法制环境，完善基于公平原则的产权保护制度，加强和完善反垄断和反垄断执法。 ——反不正当竞争执法，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，坚持科学立法、严格执法、公正司法，促进各类产权依法得到全面平等保护。还要强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度。要创造良好的市场环境，让所有制主体依法平等使用资源要素，公开公平参与市场竞争，受到平等的法律保护。韩文秀表示，“国有企业没有天然优势，国有企业作为平等的市场主体，只有切实增强竞争力和创新能力，在市场竞争中优胜劣汰，才能真正确立和发展自己的优势。国内市场，他们在海外市场也是如此。”
新时代的开放必须做到“东方不亮，西方亮”
韩文秀表示，开放是中国特色社会主义制度的重要特征和基本属性。习近平总书记指出，中国越发展，就越开放。经过改革开放40多年，中国经济已成为世界第二大经济体。今年，中国人均GDP将突破1万美元。明年，中国将全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。这将对未来产生很大的影响。进一步对外开放对我们提出了新要求。这次全会提出，要构建更高水平开放型经济新体制，实行更大规模、更宽领域、更深层次的全面开放。
实施更广泛的开放，需要优化对外开放空间布局，巩固东部沿海开放引领地位，完善内陆开放布局，加快建设开放型经济新区。打造自贸试验区、自由港等对外开放高地，形成东、西、南、北、中全面发展。开辟新风景。要大力推动“一带一路”高质量发展，扩大对外贸易多元化，实现“东方不亮，西方亮”。实施更广泛领域开放，要大幅放宽市场准入，推动制造业、服务业、农业扩大开放，加快金融、电信、教育、医疗、文化等领域开放，允许外资进入更多领域。控股或独资将为各国投资者提供更大的市场机会和发展空间。实施更深层次开放，要推动贸易投资自由化便利化，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、法规、管理、标准等制度开放。中方将认真贯彻落实《外商投资法》号文件，更好保护外国投资者合法权益，促进内外资企业公平竞争，加强知识产权和企业商业秘密保护，打造市场化、法治化的市场环境。和国际化的优质营商环境。韩文秀最后指出，对外开放是中国的基本国策。无论国际风云如何变化，中国开放的大门只会越开越大，营商环境会越来越好，与世界经济的联系会越来越紧密。与各国互利共赢合作的广度和深度将不断拓展。
注：什么是社会主义基本经济制度？ （把按劳分配、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制纳入基本经济制度，是党的十九届四中全会的重大创新）基本经济制度是长期的而经济体系的稳定部分对经济体系的属性和经济发展方式具有决定性的影响。多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。党的十九届四中全会的一大创新就是在此基础上以按劳分配为主体、多种分配方式并存，将社会主义市场经济制度提升为基本经济制度。这三种制度都是社会主义基本经济制度。它们是相互关联、相互支持、相辅相成的。这一重大创新，标志着我国社会主义经济制度更加成熟定型，对于更好发挥社会主义制度优势、解放和发展社会生产力、推动经济高质量发展具有重要指导意义。
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