政府信息公开研究(政府信息公开的国内研究现状)

自2008年至今，《政府信息公开条例》已实施五年。从“三公”资金神秘面纱，到政务网站和微博微信的泛滥，从财政预决算的公开，到突发公共事件的及时通报，信息公开的阳光照耀在全国各地。越来越多以前不知道的事情。场地。但人们也日益强烈地感受到，政府信息公开与社会期望需求之间的距离正在逐渐拉大。此前，有媒体总结了政府信息公开的“五弊”：形式多而实质少、结果多而过程少、原则多而细节少、公众被动接受多而主动运用少、“正面”信息过多而“负面”信息很少。

推动政府信息公开，不仅要增加信息供给，更要加强制度创新，满足大数据时代公众日益多样化、个性化的信息需求，有效增强政务信息公开的良性互动。政府和人民。

近日，国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》号文，对当前重点领域政府信息公开工作作出部署。文件指出，中央各部门和各省（自治区、直辖市）政府要全面公开省级“三公”资金，指导督促省级以下政府加快“三公”资金公开步伐力争2015年前实现全国市、县级政府拨款全面公开“三公”经费。

公开的信息越多，期望就会越高。

国务院《当前政府信息公开重点工作安排》号文件近日公开，要求在九方面推进。其中，力争到2015年实现全国市县级政府“三公”资金全面公开尤其令人关注。

政府信息公开多年来逐步实施，取得了丰硕成果。国务院最新提出的九点要点，必将推动这一历史性改革迈上新台阶。

但需要看到，随着政府信息公开的推进，公众的要求也随之提高。近年来，信息需求与提供能力之间的差距并未缓解。大量此前保密的项目现已向社会公开，但舆论对信息披露的不满日益加剧。

重要原因之一是政府信息公开的内容注重事物的结果，舆论开始关心产生结果的过程。尤其是发生紧急情况时，官方希望澄清此事，向舆论公布阶段性结果，但舆论当时更希望听到政府的表态。

披露过程比披露结果更具挑战性。它不仅考验涉事官员的集体，也直接考验具体官员的处事能力和政策水平。在一些媒体热衷批评甚至调侃的舆论环境下，这样做会给很多官员带来很大的压力。

然而，过程公开是政府信息公开取得良好效果的必由之路，也是其更高的境界。随着信息公开越来越多、覆盖面越来越广，舆论的关注点将转向信息质量，而政府决策过程显然是政府信息质量的突出部分。

事实上，政府信息公开是一条不归路，舆论很少有兴趣对这一改革进行纵向的历史比较，以欣赏其所带来的成就。舆论对政府信息公开的要求永远不会结束，这种压力也会持续下去。即使在信息发达的欧美社会，对政府“隐瞒信息”的指责也时常出现。

因此，在扩大政府信息公开的同时，地方政府流程信息公开能力建设也刻不容缓。这是一项艰巨的任务，无法通过自上而下的命令或文件快速完成。要求各地、各部门官员勇于担当、履职尽责。他们需要全面了解信息并回应媒体询问。能力，这种改进只能由个别案例的改进组成。

近两年来，大多数对“信息不透明”的指责都发生在流程公开层面。尤其是当突发事件发生时，一些涉事政府部门的第一反应就是低调处理，往往会留下官方信息的真空期或模糊期，而这个时期正是谣言泛滥、谣言盛行的时期。事实证明，这种差距的负面影响最大，无法通过后续的后续信息来纠正。

政府信息公开要在官民沟通中取得良好效果，而过程公开对于能否实现这一效果起着关键作用。舆论竞争的主战场实际上已经转移到了进程的占领上。也就是说，谁控制了过程信息，谁就控制了舆论走向。

政府信息公开方兴未艾。这是中国改革的标志性内容，也是难度最大的“深水区”之一。这项改革的成效，不仅取决于信息公开的范围和速度，更取决于改革的推进与舆论的期待能否同向而行，逐渐靠近，而不是渐行渐远。彼此之间的距离越来越远。

舆论也需要明白，这是一项永无止境的改革。媒体在追求具体信息披露的同时，也应对改革的步伐有宏观的了解。政府信息公开改革实际上正在推进，具体问题不能凭一己之力来解决。这项改革确实还有很长的路要走。

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