十八届三中全会提出完善(十八届三中全会深化经济体制改革)

二、坚持和完善基本经济制度

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的基础。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。必须坚定不移巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

（五）完善产权保护制度。产权是所有制的核心。完善所有权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济的产权不受侵犯，非公有制经济的产权也不受侵犯。

国家保护各类所有制经济的产权和合法利益，保障各类所有制经济依法平等使用生产要素，公开、公平、公正地参与市场竞争，平等受到法律保护依法对各类所有制经济实行监督管理。

（六）积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国家职能的拓展——自有资本，保值增值，提高竞争力，有利于各类资本取长补短，相互促进，共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展为混合所有制经济。允许非国有资本参与国有资本投资项目。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者的利益共同体。

完善国有资产管理体制，加强以资本管理为重点的国有资产监管，改革国有资本授权经营制度，设立一批国有资本运营公司，支持符合条件的国有资本运营公司。国有企业改制为国有资本投资公司。国有资本投资运营必须服务国家战略目标，更多投资关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务，发展重要的前瞻性战略产业，保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

划转部分国有资本补充社保基金。完善国有资本运营预算制度，提高国有资本利润上缴公共财政的比例，到2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

（七）推动国有企业完善现代企业制度。国有企业是全民所有制，是推动国家现代化、维护人民共同利益的重要力量。国有企业已普遍与市场经济接轨，必须适应市场化、国际化新形势，注重规范经营决策、资产保值增值、参与公平竞争、提高企业效率、增强企业活力，承担社会责任，深化国有企业改革。

准确界定各类国有企业的职能。国有资本加大对公益性企业的投入，为提供公共服务作出更大贡献。在国有资本继续控股经营的自然垄断行业，开展以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为重点的改革。根据不同行业特点，分开经营、放开竞争性业务，促进公共资源配置。市场化。进一步消除各种形式的行政垄断。

完善公司法人治理结构，运作协调、有效制衡。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任。探索推动国有企业财务预算等重大信息公开。

国有企业要合理提高市场化选人用人的比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员的工资水平、岗位福利、工作费用、业务费用。

（八）支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥着重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对各种形式非公有制经济的不合理规定，消除各种隐性障碍，制定非公有制企业进入特许经营领域的具体措施。

鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励非公有资本控股的混合所有制企业发展，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。

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