汉至元的政治制度的演变(汉至元政治制度的演变结构图笔记)

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2016高考历史必背知识点：汉至元时期政治制度的演变

1.汉武帝时期的内朝、外朝制度及刺史制度(中央、地方双管齐下)

①内外朝制度：吸取汉初“七国之乱”诸侯势大乱国的教训;为强化皇权削弱相权、强干弱枝、巩固统一的需要。皇帝亲信组成内朝(即中朝：尚书台)，成为朝廷的决策机构;三公九卿成为外朝，中朝成为皇帝直接控制的中枢决策机构。

②刺史制度：为加强中央对地方王国的控制，防止地方叛乱，巩固统一。建13个州郡，派位卑权重的刺史监察诸侯王和地方高官。东汉称“州牧”，掌军政大权，成为州的最高长官。借鉴汉初“削藩令”的做法，汉武帝的“推恩令”成功地削弱了地方王国的势力，强化了中央对地方的直接管辖。

③利与弊：加强了中央集权，巩固和发展了大一统，促进了社会经济的发展;但皇帝权力过于集中，造成后来外戚和宦官专权。(东汉、唐、明)

2.隋唐时期的三省六部制度

①三省职权：决策机构：中书省;审核机构：门下省;行政机构：尚书省;下设六部：吏、户、礼、兵、刑、工六部

②作用：三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率;分割了相权，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。

3.宋初强化中央集权的措施及特点——强干弱枝

①措施：A、中央：设中书门下省(参知政事)分相权，设枢密院掌军政，并称“二府”。设度支、盐铁、户部“计相”(称三司使)掌财政。B、地方：收精兵，禁军设“三衙”(强干弱枝、守内虚外;调兵权与统兵权分离。);削将相实权;地方设通判，派文臣知州，派转运使管财。

②作用：达到了强干弱枝、加强中央集权的目的;避免了藩镇割据的分裂局面。但造成了“冗官、冗兵、冗费”的积贫积弱后患。(北宋中期财政困难，百姓起义。辽、夏犯境，朝廷告急。)

4.元朝的行省制度

中央：①元废三省，设一省制(即中书省)，作为最高行政机构，以提高行政效率。②枢密院为最高军事机构;③设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。

地方：设行省制(如云南、辽阳、岭北等)，省的最高长官为平章政事;行省制度巩固了中央对地方的管辖，促进了边疆的开发，巩固了大一统的局面，奠定了明清时期的行政区划，影响深远。

中国古代中央集权制度发展趋势：以皇权至高无上的核心;历朝历代积极调整君权与相权，中央与地方的关系。总的来说：君权不断加强、相权不断分散削弱，地方权力不断消弱、中央权力不断加强;同时，为了强化专制统治，历代不断调整变革监察体制，选官制度。

自始至终：充斥着皇帝与丞相，中央与地方的矛盾。

这种高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的管理。(要注意与前面的秦时中央集权的影响结合起来。)

来源：论坛

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