2020年国家公务员考试申论热点：数字乡村

为了进一步帮助考生提高申请和答题技巧，公考服务（www.chinagwy.org）特别推荐申请试卷中的热点话题解读：“数字乡村”。希望考生通过阅读本文有所收获。

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2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》号文件。《纲要》指出，到2020年，数字乡村建设取得阶段性进展。全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率大幅提升。到2025年，数字乡村建设取得重要进展。随着4G在农村的深入普及和5G的创新应用，城乡之间的“数字鸿沟”明显缩小。到2035年，数字乡村建设取得重大进展。城乡“数字鸿沟”明显缩小，农民数字素养显着提高。农业农村现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽生态宜居乡村基本实现基本实现了。到本世纪中叶，全面建成数字乡村，助力农村全面振兴，实现农业强、乡村美、农民富。

2019年2月19日，新华社授权发布《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。 2019年中央一号文件明确提出，今年和今明两年是全面建成小康社会的决胜时期，“三农”领域还有很多硬任务要完成、农村和农民”。同时，文件提出实施数字乡村战略，深入推进“互联网+农业”。

文件指出，实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推动重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村体系建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施农产品乡村进城“互联网+”工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。

[背景]

数字乡村是伴随着网络化、信息化、数字化在农业农村经济社会发展中的应用以及农民现代信息技能提升而产生的内生性农业农村现代化发展转型过程。当前，新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新技术、新产品、新模式，推动全球经济结构和产业形态深刻变革。加快信息化发展、建设数字国家已成为全球共识。

党的十九大作出建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略决策。数字乡村是乡村振兴的战略方向，是建设数字中国的重要组成部分。

[原因]

城乡“数字鸿沟”是城乡差距的主要表现，也是数字乡村战略要解决的核心问题。与城市相比，农村信息化程度还不足，农村信息服务体系还不完善；与农民需求相比，农村经济社会发展信息化还存在很大短板。广大农村地区还存在大量的“信息贫民”。他们不仅经济上处于劣势，而且数字化水平较低。比如，每100名农村居民拥有手机300多部，但很多农民的手机只是通讯工具，并没有成为互联网工具。

目前，实施数字乡村战略的条件已经具备。近年来，我国加快农村信息基础设施建设，移动互联网、智能手机在农村加速普及，农业电子商务风起云涌，农村电子政务快速发展。信息进村入户工程加快推进，全国一半以上行政村成立了益农信息合作社。可以说，农业农村生产智慧化、作业网络化、管理数据化、服务在线化水平大幅提升。农民收入持续增长，农村市场不断扩大，各类资本看好农业农村，有利于数字乡村战略实施。

数字乡村战略不仅是乡村振兴战略的重要组成部分，也是建设数字中国的重要组成部分。当前，信息和数据日益成为重要的生产要素和战略资源。在实施乡村振兴战略过程中，必须将数据信息融入乡村振兴全过程，使互联网在农业生产中的应用不断深化，将信息化运用到农业生产中。乡村社会影响不断扩大。

[意义]

一是数字经济能够推动农村产业提质变革，带动农业从增产转向提质。产业繁荣是乡村振兴的重点，发展农业农村数字经济是带动乡村产业高质量发展的重要举措。

其次，数字经济可以促进农村经济效率变革，带动农业从生产导向型向需求导向型转变。农业供给侧结构性改革是乡村振兴战略的重要组成部分，发展农业农村数字经济是带动农业从生产型转向需求型的重要手段。

第三，数字经济可以推动农村发展动力转变，带动城乡从二元结构走向一体化发展。坚持城乡一体化发展是实施乡村振兴战略的基本原则，发展农业农村数字经济是推动城乡一体化发展的有力抓手。互联网可以打破城乡之间的物理壁垒，利用信息流带动技术、资本、人才、物资向农村流动，优化城乡之间劳动力、资本、土地、技术等资源要素的配置。城乡统筹，为乡村发展注入新动力、新路径。

第四，数字经济可以促进农业发展方式转变，推动农业由小规模分散经营向适度规模经营转变。发展多种形式的小规模经营是乡村振兴战略的重要组成部分，发展农业农村数字经济是聚合小规模分散经营的有效途径。

【参考对策】

建设数字乡村，必须大力发展农村数字经济。在生产领域，要因地制宜发展“互联网+”特色主导产业，带动和辐射农村创业创新。流通领域，推动电子商务进农村，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，推动线上线下渠道融合发展。总体而言，要利用数据链提升农业产业链、价值链，支撑农业转型升级和农村高质量发展，促进小农户与现代农业发展的有机衔接。

建设数字乡村，要注重分类推进。我国农村多种多样，形态各异。针对不同地区、不同类型的农村，要充分尊重农村特点和信息化发展规律，有不同的推进信息化的重点。对于集聚村，要全面深化网络信息技术应用，培育农村新业态；城郊一体化村要发展农产品电子商务，不断满足城乡居民消费需求。对于特色保护村，要挖掘本土文化资源的独特性，打造互联网特色村落。

建设数字乡村最终将惠及农民。农民是乡村的主人，是农业生产的主体，自然应该是数字乡村战略的受益者。过去，业界一直争论农村电商对于农产品的上涨更重要，还是对于工业品的低迷更重要。如今，建设数字乡村，不仅要通过互联网将工业品送到农村，激活农村供给，让农民生活更加便利，还要帮助农民实现质优价廉，让农产品进城方便农民' 生产。无论是移动运营商还是互联网电商，无论是传统工商资本还是金融公司，只要真心致力于数字乡村建设，都受到欢迎。这个过程就是信息惠农的过程。

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